Ухвала суду № 80216467, 01.03.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

01 березня 2019 р. Справа № 480/671/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши у в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить:

-визнати протиправними дії відповідача в частині виключення при перерахунку пенсії з видів грошового забезпечення надбавки, що передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 10% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% посадового окладу; зменшення відсотку грошового забезпечення з 83% до 70%, проведення виплати підвищення з 01.01.2018 по 31.12.2018 в розмірі 50% підвищення, а з 01.01.2019 в розмірі 75% підвищення;

- зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 відповідно до вимог законодавства в розмірі 83% всіх видів грошового забезпечення, що враховувались при первинному призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 01.03.2019 відкрито провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним зупинити провадження. Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року у справі № 240/6263/18 відкрито провадження у зразковій справі за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії. В ухвалі Верховного суду зазначено, що надані матеріали типових справ та справа, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, відповідають ознакам типових, оскільки:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Позивачем у справі № 480/671/19 є особа, яка отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України. Позивачу перераховано з 01.01.2018 пенсію без урахування додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував раніше, і правомірність цих дій він оскаржує у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача, які полягали у виключенні при перерахунку пенсії з 01.01.2018 з видів грошового забезпечення надбавок за доступ до державної таємниці, за виконання особливо важливих завдань та зниженння розміру премії, є вимогами у типовій справі.

Крім того, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/182 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії особі відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В рішенні вказано обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ;

б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач;

в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року на підставі Постанови КМУ №103 у зв'язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови КМУ №704.

Позивач у даній справі також просить визнати протиправними дії відповідача, які полягали у зменшенні відсотку грошового забезпечення з 83% до 70% та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, виходячи з розміру 83% всіх видів грошового забезпечення. Позовні вимоги в цій частині відповідають ознакам типової справи, викладеним в рішенні у зразковій справі № 240/5401/18, яке станом на 01.03.2019 не набрало законної сили.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що при ухваленні рішення у типовій справі, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України), суд вважає за необхідне зупинити провадження до набрання законної сили рішеннями у зразкових справах № 240/6263/18 та № 240/5401/18.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 291, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №480/671/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 240/5401/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Соп'яненко