Рішення № 80216326, 18.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 лютого 2019 року (10 год. 21 хв.)Справа № 280/5292/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бойко К.О.,

представників сторін:

позивача – ОСОБА_1,

відповідача 1 - не з’явився,

відповідача 2 - не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (49127, м. Дніпро, вул. 20-Річчя Перемоги, 11, кв. 67)

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (69107, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (далі – позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення – рішення:

Головного Управління ДФС в Запорізькій області: №0013261407 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 34000 грн.; №0013271407 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 10000 грн.;

Головного Управління ДФС в Дніпропетровській області: №0022141410 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 1 грн.; №0022151410 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 510 грн.

Ухвалою суду від 17.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.01.2019.

Ухвалою суду від 17.01.2019 відкладено підготовче засідання на 05.02.2019.

Протокольною ухвалою суду від 05.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 18.02.2019.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, вважає прийняті Головнимуправлінням ДФС в Запорізькій області та Головнимуправлінням ДФС в Дніпропетровській областіподаткові повідомлення – рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню з підстав викладених у позовній заяві. Позов просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. 14.01.2019 до канцелярії суду подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив зокрема зазначив, що оскаржуване рішення прийняте з додержанням вимог діючого законодавства. В задоволені позовної заяви просить відмовити в повному обсязі.

09.01.2019 до канцелярії суду подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив зокрема зазначив, що оскаржуване рішення прийняте з додержанням вимог діючого законодавства. В задоволені позовної заяви просить відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Запорізькій області 01.08.2018 о 12-30 годин проведено фактичну перевірку фізичної особи підприємця ОСОБА_2, яка здійснює свою підприємницьку діяльність в їдальні бази відпочинку «Приморський посад», розташованій по вул.Поштовій в с.Приморський посад, Приазовського району, Запорізької області, з питань дотримання податкового законодавства, з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтва, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів.

За результатами перевірки складено Акт (довідка) фактичної перевірки №0609/08/01/14/НОМЕР_1 від 08.08.2018.

Перевіркою встановлено, що було проведено контрольно-розрахункову операцію та придбано одну пачку цигарок «Rothmans» demi сині по ціні 33,00 грн. та залізну банку пива «PabsBlueRibbon» 0,5 л., алк.4,7% вартістю 21,00 грн.

Також перевіркою встановлено непроведення розрахункової операції через РРО на суму 54,00 грн. (продаж пачки цигарок «Rothmans» demi сині по ціні 33,00 грн. та залізної банки пива «PabsBlueRibbon» 0,5 л., алк.4,7% вартістю 21,00 грн.), що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями (далі - Закон №265).

В акті перевірки вчинено запис про відсутність відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, чим порушено ч.14 ст. 15 Закону № 481 та перевищення максимально-роздрібної ціни на цигарки «Rothmans» demi сині, а саме: ціна яка вказана на пачці проданих цигарок складає 28,50 грн, якщо додати суму акцизного податку 5 відсотків (28,50 х 5 % = 1,43 грн.), максимальна роздрібна ціна не повинна перевищувати (28,50 грн.+ 1,43 грн = 29,93 грн.) 29,93 грн. за одну пачку, але реалізація вказаних цигарок здійснено по ціні 33,00 грн., чим порушено вимоги ст. 11-1 Закону №481.

Крім того, в акті перевірки зазначено, що запрошенням від 01.08.2018 до акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_2 було запропоновано в строк 02.08.2018 надати перевіряючим книги обліку розрахункових операцій, книгу обліку доходів та накладні на товар, який знаходився в реалізації. Але у вказаний термін та по теперішній час ФОП ОСОБА_2 жодного з вказаних документів не надано, чим порушено п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України (далі - Кодекс).

На підставі Акту (довідка) фактичної перевірки №0609/08/01/14/НОМЕР_1 від 08.08.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято податкові повідомлення рішення:

- №0013261407 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 34000 грн;

- №0013271407 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 10000 грн.

На підставі Акту (довідка) фактичної перевірки №0609/08/01/14/НОМЕР_1 від 08.08.2018 ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкові повідомлення рішення:

- №0022141410 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 1 грн;

- №0022151410 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 510 грн;

Вважаючи прийняті відповідачем 1 та 2 податкові повідомлення – рішення протиправними позивач звернувся до суду із позовом про їх скасування.

Щодо відсутності відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, чим порушено ч.14 ст. 15 Закону № 481 та перевищення максимально-роздрібної ціни на цигарки «Rothmans» demi сині, чим порушено вимоги ст. 11-1 Закону №481, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач здійснює свою підприємницьку діяльність в їдальні бази відпочинку «Приморський посад», розташованій по вул.Поштовій, 7/А в с.Приморський посад, Приазовського району, Запорізької області.

Позивач , працює в сфері громадського харчування, а саме, займається реалізацією продуктів в їдальні (сніданки, обіди, вечері), з підакцизними товарами не працює здійснює виключно забезпечення громадського харчування відпочиваючим особам вказаної бази відпочинку.

Частину приміщення їдальні (буфет кафе) орендує мешканка смт. Приазовське фізична особа ОСОБА_3, що підтверджується Договором суборенди частини приміщення від 20.07.2018, Актом прийому передачі приміщення від 20.07.2018, Актом повернення орендованого приміщення від 20.08.2018, квитанції про сплату оренди.

Згідно договору № 10 суборенди частини приміщення від 20.07.2018 року орендодавець ФОП ОСОБА_2 та орендар фізична особа ОСОБА_3 уклали договір щодо оренди буфету площею 10 м.кв., розташований в їдальні бази відпочинку «Приморський посад» первинним терміном на 30 днів з орендною платою 400 грн. на місяць. Вказані особи склали акти № 3 прийому-передачі частини приміщення 20.07.2018 року та № 4 повернення частини приміщення 20.08.2018 року.

Крім того, відповідно до особистих пояснень ОСОБА_3, підтверджується, що 01.08.2018 в буфеті працівниками Бердянської ОДПІ була здійснена контрольна закупка цигарок та пива. Зазначає, що закупівлю товару вона здійснила за свої кошти, в трудових відносинах із ОСОБА_2 не перебуває, ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами у неї відсутні.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що під час перевірки, перевіряючи ревізори здійснювали закупівлю саме в ОСОБА_3 (чи її реалізатора), а ні у ОСОБА_2

Суд зазначає, що копії Договорів оренди столової, пояснення ОСОБА_2, пояснення ОСОБА_3, акт прийому передачі приміщення, платіжний документ про оплату приміщення були передані позивачем до ГУ ДФС в Запорізькій області 08.08.2018, що підтверджується відповідною відміткою на супровідному листу, який міститься в матеріалах справи.

Крім того, судом встановлено, що 15.08.2018 був складений протокол відносно ФОП ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.155-1 ч.1 КУпАП, кваліфікований як «Порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Інкримінуючи порушення при проведені закупки 1 пляшки пива «БлюРибон» за 21 грн., та 1 пачки сигарет «Ротманс» за 33 грн. та направлений на розгляд до Приазовського районного суду Запорізької області.

Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 06.09.2018 по справі №325/1314/18 (яке набрало законної сили 18.09.2018), закрито провадження за п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв’язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Відповідно до п.4,6 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов’язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Враховуючи зазначене, виявлені порушення щодо відсутності ліцензій у ОСОБА_3 на роздрібну реалізацію алкоголю та тютюну та незаконну реалізацію по завищеним цінам тютюнових виробів не мають жодного відношення до ФОП ОСОБА_2, тому податкові повідомлення рішення прийняті ГУ ДФС у Запорізькій області №0013261407 та №0013271407 від 22.08.2018 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо податкового повідомлення – рішення №0022151410 від 22.08.2018 суд зазначає наступне.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву зазначає про те, що в акті перевірки зазначено, запрошенням від 01.08.2018 до акту фактичної перевірки ФОП ОСОБА_2 було запропоновано в строк до 02.08.2018 надати перевіряючим книгу обліку розрахункових операцій, книгу обліку доходів та накладні на товар, який знаходився в реалізації. Але у вказаний термін та по теперішній час ФОП ОСОБА_2 жодного з вказаних документів не надано, чим порушено п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 85.2 ст. 85 Кодексу платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Враховуючи той факт, що судом встановлена не причетність позивача до виявлених під час перевірки порушень, даний факт був підтверджений і Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 06.09.2018 по справі №325/1314/18, тому, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення – рішення №0022151410 від 22.08.2018 є протиправним та підлягає скасуванню.

Також перевіркою встановлено не проведення розрахункової операції через РРО на суму 54,00 грн. (продаж пачки цигарок «Rothmans» demi сині по ціні 33,00 грн. та залізної банки пива «PabsBlueRibbon» 0,5 л., алк.4,7% вартістю 21,00 грн.), що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями (далі - Закон №265).

З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями (далі - Закон №265) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до п.1 ст.17 Закону №265 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції.

Суд зазначає, що у позивача обов’язку проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи не має, оскільки позивач займається реалізацією продуктів в їдальні (сніданки, обіди, вечері), в сфері громадського харчування, з підакцизними товарами не працює. Електронного реєстратора касових операцій у позивача не має, оскільки вона знаходиться на спрощеній системі оподаткування 2-ї групи, відповідно до якої наявність касового апарату не передбачена, згідно норм Податкового Кодексу України.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення – рішення №0022141410 від 22.08.2018 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (49127, м. Дніпро, вул. 20-Річчя Перемоги, 11, кв. 67, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (69107, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А, код ЄДРПОУ 39394856) – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Головного Управління ДФС в Запорізькій області №0013261407 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 34000 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Головного Управління ДФС в Запорізькій області №0013271407 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 10000 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Головного Управління ДФС в Дніпропетровській області №0022141410 від 22.08.2018, про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 1 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Головного Управління ДФС в Дніпропетровській області №0022151410 від 22.08.2018 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) або пені в розмірі 510 грн.

Стягнути на користь фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (49127, м. Дніпро, вул. 20-Річчя Перемоги, 11, кв. 67, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 5,11 грн. (п’ять гривень одинадцять коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (69107, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А, код ЄДРПОУ 39394856)).

Стягнути на користь фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (49127, м. Дніпро, вул. 20-Річчя Перемоги, 11, кв. 67, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 699,89 грн. (шістсот дев’яносто дев’ять гривень 89 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 28.02.2019.

Суддя О.В. Конишева