Ухвала суду № 80215491, 28.02.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2019 року м. Житомир справа № 240/1700/19

категорія 111060000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Державної установи "Житомирська установа виконання покарань (№8)" до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги,

встановив:

Державна установа "Житомирська установа виконання покарань (№8)" звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0002851306 від 08.02.2019 з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 361951,33 грн і рішення № 0002861306 про застосування штрафних санкцій від 08.02.2019 в розмірі 180975,67 грн.

Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України), судом ураховано наступне.

Частиною другою статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно із ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Позовна заява Державної установи "Житомирська установа виконання покарань (№8)" підписана Начальником установи полковником внутрішньої служби ОСОБА_1., проте повноваження та посадове становище ОСОБА_1 належними доказами не підтверджені, що унеможливлює суд пересвідчить у тому, що позовна заява підписана законним представником.

Відсутність належних документів (копії наказу на призначення на посаду, установчих документів) щодо повноважень керівника є перешкодою для відкриття провадження в адміністративній справі за відповідним позовом юридичної особи.

Також слід звернути увагу на те, що в позові вказано представника Державної установи "Житомирська установа виконання покарань (№8)" ОСОБА_2, однак без зазначення всіх відомостей, визначених у пункті 2 частини п'ятої статті 160 КАС України стосовно представника, як це передбачено ч. 6 ст. 160 КАС України.

Крім того, частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон).

У відповідності до частини першої статті 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом приписів підпункту першого пункту третього частини 2 статті 4 Закону, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюються у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року складає 1921 гривню.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду цього позову майнового характеру, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, складає 8143,90 грн, а саме:

- за вимогу щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0002851306 від 08.02.2019 - 5429,27 грн (1,5 % від суми боргу в розмірі 361951,33 грн, визначеної в оскаржуваній вимозі);

- за вимогу про оскарження рішення № 0002861306 від 08.02.2019 - 2714,63 грн (1,5 % від суми застосованих штрафних санкцій в розмірі 180975,67 грн).

Приєднане до позову платіжне доручення № 102 від 15.02.2019 та виписка про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України підтверджують сплату позивачем судового збору лише в сумі 1921,00 грн.

Отже, судовий збір за подання позову до суду позивачем у розмірі, встановленому Законом, сплачено не було.

Недоплачена сума судового збору складає 6222,90 грн.

Також необхідно вказати, що частиною четвертою статті 161 КАС України, яка кореспондується із положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України, визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом приписів ч.ч. 2, 5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 94 КАС України).

При цьому суд ураховує, що вірність копії документа від юридичної особи засвідчується підписом керівника чи уповноваженою на те службовою особою та печаткою. На копії зазначається дата засвідчення.

Ознайомившись із позовною заявою та приєднаними до неї додатками, встановлено, що копії документів, приєднаних до позовної заяви, не містять дати їх засвідчення Начальником ОСОБА_1, тобто відповідність копій документів, приєднаних до позовної заяви, оригіналам цих документів в порядку, передбаченому ст. 94 КАС України, позивачем не підтверджена.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що при подачі даного позову до суду позивачем вимог ст.ст. 160-161 КАС України дотримано не було.

Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 вищезгаданого Кодексу).

З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- нової позовної заяви до відповідача, оформленої з дотриманням вимог ст. 160 КАС України в 2-х примірниках;

- належних документів на підтвердження повноважень ОСОБА_1;

- копій доданих до позовної заяви від 21.02.2019 документів для суду, відповідність яких підтверджена в порядку, передбаченому ст. 94 КАС України;

- доказу доплати судового збору в розмірі 6222,90 грн із призначення платежу: *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); судовий збір, за позовом (назва позивача), Житомирський окружний адміністративний суд.

Реквізити для оплати судового збору: отримувач коштів - УК у м.Житомирі/Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38035726; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084009; наявність відомчої ознаки - «84» Окружні адміністративні суди; найменування коду класифікації доходів бюджету - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); код класифікації доходів бюджету - 22030101. Документ на підтвердження доплати судового збору подається в оригіналі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву Державної установи "Житомирська установа виконання покарань (№8)" залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Є.Ю. Романченко