Ухвала суду № 80215357, 28.02.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення підготовчого засідання

28 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/126/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шевчику Ю.В.,

за участю прокурора Супрунюк Т.А.,

представників відповідача Кухарської Т.В., Романової І.Л.,

розглянувши питання про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів рішень,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Луцької місцевої прокуратури звернувся з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів 3, 4 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №702-1 від 07.11.2018 року «Про категорії осіб, які мають право на безкоштовне харчування у закладах освіти міста», а також п. 5 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №795- 1 від 06.12.2018 року «Про грошові норми витрат та розмір батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 року прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні 28.02.2019 року позивачем подано клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого просить визнати протиправними та нечинними пункти 3, 4 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №702-1 від 07.11.2018 року «Про категорії осіб, які мають право на безкоштовне харчування у закладах освіти міста» та п. 5 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №795- 1 від 06.12.2018 року «Про грошові норми витрат та розмір батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти».

Судом поставлено на вирішення питання про перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання так як рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №702-1 від 07.11.2018 року «Про категорії осіб, які мають право на безкоштовне харчування у закладах освіти міста», а також рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №795- 1 від 06.12.2018 року «Про грошові норми витрат та розмір батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти» мають ознаки нормативно-правових регуляторних актів, оскільки прийняті уповноваженим органом суб'єкта владних повноважень, змінюють, встановлюють норми права, поширюються на невизначене коло осіб, відтак оскаржувані рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №702-1 від 07.11.2018 року «Про категорії осіб, які мають право на безкоштовне харчування у закладах освіти міста», №795- 1 від 06.12.2018 року «Про грошові норми витрат та розмір батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти» є також нормативно-правовими регуляторними актами, а тому судовий розгляд цієї справи повинен відбуватися з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

В судовому засіданні прокурор не заперечувала щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили щодо переходу та розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що даний позов належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Главою 11 розділу ІІ КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.

Згідно з частинами четвертою-сьомою статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Отже, з урахуванням положень статей 12, 257, 264 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що розгляд цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження та перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Керуючись статтями 12, 181, 248, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Призначити підготовче засідання у даній адміністративній справі на 09:30 19 березня 2019 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Зобов'язати відповідача Виконавчий комітет Луцької міської ради, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення у виданні, в якому рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради №702-1 від 07.11.2018 року «Про категорії осіб, які мають право на безкоштовне харчування у закладах освіти міста», а також рішення №795- 1 від 06.12.2018 року «Про грошові норми витрат та розмір батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти» були або мали бути офіційно оприлюднено, зазначивши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце підготовчого засідання, та надати суду докази такого опублікування до підготовчого засідання.

Запропонувати сторонам надати суду всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги та заперечення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич