Ухвала суду № 80215083, 28.02.2019, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 лютого 2019 р. справа № 813/1594/18

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи Дяківа Л.В.,

під час розгляду в судовому засіданні в м.Львові адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання до вчинення дій.

Позивач - ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач просить зобов'язати відповідача включити у довідку для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію, доплату за роботу у нічний час, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, матеріальну допомогу.

Ухвалою від 25.04.2018 року відкрито спрощене провадження у справі.

14.05.2018 року третьою особою подано відзив на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №820/2196/17-а.

Ухвалою від 15.05.2018 року замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 21.06.2018 року зупинено провадження у справі №813/1594/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №820/2196/17-а за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 04.01.2019 року поновлено провадження у справі, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 05.02.2019 року витребувано у Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області докази на обґрунтування, які додаткові види грошового забезпечення виплачувались поліцейським станом на 01.01.2016 року (фінансові документи).

Судом встановлено необхідність зупинення провадження у справі.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що 26 червня 2018 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду постановлено ухвалу, якою передано справу №522/2738/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 2 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,88 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн, винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1430 грн та 5981,13 грн грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Рішення касаційного суду мотивоване необхідністю відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

Так, на переконання касаційного суду, грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення. При цьому включення нерегулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення. Крім того, обов'язковою умовою віднесення додаткових виплат до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється), перераховується пенсія військовослужбовців є регулярність сплати страхових внесків.

Ухвалою Великої палати Верховного суду від 03.09.2018 року справу №522/2738/17 прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Таким чином, факти, які будуть встановлені судом у межах справи №552/2738/17 матимуть значення для вирішення справи №813/1594/18.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання до вчинення дій.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі №813/1594/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили рішенням Великої палити Верховного суду у справі №522/2738/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 2 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,88 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн, винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1430 грн та 5981,13 грн грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена строк та в порядку, передбаченому ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 04 березня 2019 року.

Суддя Крутько О.В.