Ухвала суду № 80210796, 04.03.2019, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

04 березня 2019 року справа № 912/582/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" про забезпечення позову у справі №912/582/19

за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська", 28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1

до відповідача: Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою про:

- визнання незаконними дії Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, який є виконавцем електронних земельних торгів "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у даних торгах;

- зобов'язання Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою допустити Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма "Маріампольська" до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

- стягнення з відповідача сплаченого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на незаконну відмову Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою від допуску до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, а також порушення останнім вимог пунктів 23 та 25 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 688.

Ухвалою від 04.03.2019 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/582/19 за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання. На підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області.

Разом з позовною заявою Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" подано до суду заяву про забезпечення позову від 25.02.2019, відповідно до якої позивач просить:

- заборонити Державному підприємству Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; код ЄДРПОУ: 00700186, телефон (0522)36-55-99, e-mail: zempro55@ukr.net), який є виконавцем торгів, та організатору торгів, яким є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; код ЄДРПОУ: 39767636, телефон (0522)34-61-44, e-mail:kirovohrad@land.gov.ua), проводити торги "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803 в електронній системі на веб-сайті https://land/setam/net/ua, проведення яких заплановано на 09 годину 05 березня 2019 року, до вирішення справи по суті.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано платіжне доручення № 1118 від 01.03.2019, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що останній погоджується на будь-який розмір зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма "Маріампольська" зазначає, зокрема, про те, що проведення торгів до рішення суду зробить марним весь подальший розгляд даної справи, оскільки відповідачем 05.03.2019 будуть проведені земельні торги і буде укладено договір оренди землі. У разі укладення договору оренди землі за результатами проведення аукціону без участі Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська", значно буде ускладнено умови для відновлення позивачем своїх прав, так як позивач вимушений буде звертатися з новим позовом про визнання торгів недійсними та про визнання недійсним договору оренди землі, що займе тривалий час.

Крім того, факт не допуску позивача, який готовий заплатити щорічну плату в розмірі 1800000,00 грн до бюджету с. Луганка, та допуск до участі лише 4 з 16 учасників, свідчить про намагання виконавця аукціону обмежити конкуренцію і продати право оренди на пільгових умовах для допущених учасників.

Позивачем також зазначено, що оренда земельної ділянки для нього має не стільки економічне, як соціальне значення, так як вся запропонована ним орендна плата повинна піти до бюджету Луганської сільської ради Петрівського району, у якій проживають 1300 осіб, з яких близько 300 працює у позивача. Будь-яким іншим орендарям платити таку орендну плату не вигідно.

За твердженням позивача, у разі недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у торгах існує велика ймовірність того, що сільська громада недоотримає значних фінансових ресурсів.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Господарський суд враховує, що предметом позову у даній справі є, зокрема, визнання незаконними дії Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803 та зобов'язання допустити останнього до таких торгів.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частинами 1, 2 ст. 135 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 688) виконавець електронних земельних торгів - суб'єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення; організатор електронних земельних торгів - територіальний орган Держгеокадастру, що забезпечує здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності і уклав з виконавцем електронних земельних торгів договір про проведення електронних земельних торгів.

За наведених позивачем обставин суд вважає, що позивачем належним чином обґрунтовано побоювання, що у разі проведення 05.03.2019 земельних торгів та укладення відповідного договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055) об'єктивно ускладниться питання захисту прав Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська", а тому, з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу, враховуючи наявність зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, заява про забезпечення позову підлягає задоволенню. Обраний позивачем захід забезпечення позову уможливить фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" від 01.03.2019 б/н про забезпечення позову.

Керуючись статтями 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" (ідентифікаційний код 00853777) від 01.03.2019 б/н про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Державному підприємству Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; код ЄДРПОУ: 00700186, телефон (0522)36-55-99, e-mail: zempro55@ukr.net), який є виконавцем торгів, та організатору торгів, яким є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; код ЄДРПОУ: 39767636, телефон (0522)34-61-44, e-mail:kirovohrad@land.gov.ua), проводити торги "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: 3524983100:02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803 в електронній системі на веб-сайті https://land/setam/net/ua, проведення яких заплановано на 09 годину 05 березня 2019 року, до вирішення справи по суті.

Стягувачем є Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма "Маріампольська" (28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1; ідентифікаційний код 00853777).

Боржниками є: Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636);

Державне підприємство Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; ідентифікаційний код: 00700186).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає чинності з моменту її прийняття та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оригінал ухвали направити Сільськогосподарському виробничому кооперативу Агрофірма "Маріампольська" (28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1).

Примірники ухвали надіслати Державному підприємству Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Головному управлінню Держгеокдастру в Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.