Ухвала суду № 80194881, 28.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ЩОДО РОЗГЛЯДУ КЛОПОТАННЯ

28 лютого 2019 року Справа № 320/6206/18 провадження ЗП/0840/188/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Мелітопольської міської ради Запорізької області (72300, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, 5, код ЄДРПОУ 25716772)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Мелітопольський завод холодильного машинобудування «РЕФМА» (72301, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Д.Донцова, буд. 15, код ЄДРПОУ 00217857)

про визнання протиправною та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) до Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Мелітопольський завод холодильного машинобудування "РЕФМА", в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 39 сесії від 26 квітня 2018 року №2/2.

01 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду від представника Мелітопольської міської ради Запорізької області надійшло клопотання, відповідно до якого останній просить суд залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Мелітопольської міської ради Запорізької області:

- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований АДРЕСА_2;

- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце проживання згідно договору найму: АДРЕСА_3;

- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрована: АДРЕСА_4;

- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстрований АДРЕСА_5;

- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_8, зареєстрована: АДРЕСА_5;

- ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_9 зареєстрований: АДРЕСА_4;

- ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_10, зареєстрований: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_12, зареєстрована: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_13 зареєстрований: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_14, зареєстрована: АДРЕСА_7;

- ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_16, зареєстрований: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_18, зареєстрована: АДРЕСА_9;

- ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_20, зареєстрований: АДРЕСА_9;

- ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_21, зареєстрована: АДРЕСА_10;

- ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_23, зареєстрований: АДРЕСА_10;

- ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_24, зареєстрований: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_26, зареєстрована: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_27, зареєстрований: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_28, зареєстрована: АДРЕСА_11.

- ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_29, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_29, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_30, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_31, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_26, ІНФОРМАЦІЯ_32, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_27, ІНФОРМАЦІЯ_33, фактично проживає: АДРЕСА_8.

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_34, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_35, фактично проживає: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_36, фактично проживає: АДРЕСА_8;

28 лютого 2019 року до суду в судове засідання від представників позивача та відповідача надійшли клопотання, відповідно до яких останні просять суд розглядати питання, щодо залучення третіх осіб, без участі представників.

Представник Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «РЕФМА» у судове засідання не прибув, причину суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв і клопотань до суду не надходило.

Розглядаючи клопотання суд зазначає про наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

Оскільки, рішення Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання 39 сесії від 26 квітня 2018 року №2/2 безпосередньо впливає лише на права та обов'язки зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_8: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, як мешканців за адресою АДРЕСА_8 та з огляду на заявлені позовні вимоги, то суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання та залучити вищевказаних осіб до участі їх у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Щодо клопотання в частині залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_1, ОСОБА_28, ОСОБА_29, то суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання в цій частині, оскільки вищевказані особи не зареєстровані за адресою АДРЕСА_8 та не надано інших достатніх доказів підтверджуючих, що рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки перелічених осіб.

У зв'язку з вирішенням питання щодо залучання третіх осіб, суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Отже, оскільки судом залучено до участі у справі третіх осіб, то така обставина унеможливлює закриття підготовчого провадження в силу пункту 1 пункту 6 частини 2 статті 173 КАС України.

За правилами частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд вважає, що оскільки залучено до участі у справі третіх осіб, то існує необхідність продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 48, 49, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Мелітопольської міської ради Запорізької області (72300, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, 5, код ЄДРПОУ 25716772) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Мелітопольський завод холодильного машинобудування "РЕФМА" (72301, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Д.Донцова, буд. 15, код ЄДРПОУ 00217857) про визнання протиправною та скасування рішення, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Мелітопольської міської ради Запорізької області:

- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований АДРЕСА_2;

- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце проживання згідно договору найму: АДРЕСА_3;

- ОСОБА_5,- ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрована: АДРЕСА_4;

- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстрований АДРЕСА_5;

- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_8, зареєстрована: АДРЕСА_5;

- ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_9 зареєстрований: АДРЕСА_4;

- ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_10, зареєстрований: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_12, зареєстрована: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_13 зареєстрований: АДРЕСА_6;

- ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_14, зареєстрована: АДРЕСА_7;

- ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_16, зареєстрований: АДРЕСА_8;

- ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_18, зареєстрована: АДРЕСА_9;

- ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_20, зареєстрований: АДРЕСА_9;

- ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_21, зареєстрована: АДРЕСА_10;

- ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_23, зареєстрований: АДРЕСА_10;

- ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_24, зареєстрований: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_26, зареєстрована: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_27, зареєстрований: АДРЕСА_11;

- ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_28, зареєстрована: АДРЕСА_11.

В іншій частині клопотання відмовити.

Продовжити підготовче провадження по справі № 320/6206/18 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 320/6206/18 на 28 березня 2019 року о/об 10:00 хв. яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет №243 в залі судового засідання № 18.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновом Дмитром Вікторовичем.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Встановити третім особам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 строк для надання пояснень у справі до 22 березня 2019 року та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Встановити учасникам справи строк для подання інших доказів - до 22 березня 2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Д. В. Татаринов