Ухвала суду № 80194846, 01.03.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 березня 2019 року м. Житомир справа № ЗП/240/2/19

категорія 108030100

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІМ ВЗУТТЯ "Б.НІКОЛАС" про забезпеченн позову до подання позовної заяви (особи, які можуть отримати статус учасника справи: позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІМ ВЗУТТЯ "Б.НІКОЛАС" , відповідач - Міністерство оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення управління проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення) про заборону вчинати будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі),

встановив:

Товариство з обмеженою "ДІМ ВЗУТТЯ "Б.НІКОЛАС" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позву до подання позовної заяви, в якій просить:

заборонити Міністерству оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового та медичного забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ) вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладати договора за результатами відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-17- 002461-е, до набрання законної сили рішенням суду у справі щодо оскарження рішень щодо усунення ТОВ "ДІМ ВЗУТТЯ "Б. НІКОЛАС" від участі у проведенні закупівель та визначення переможця.

В обґрунтування заяви зазначив, що має намір звернутися з позовом про скасування рішення відповідача про відхилення пропозиції щодо закупівлі спідньої білизни (18310000-5) (Шкарпетки зимові (трекінгові), тип 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІМ ВЗУТТЯ "Б. НІКОЛАС", за лотами 1, 2, 3, зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Міністерства оборони України від 15.02.2019 № 75/32/6 та визнання рішення про визначення переможцем конкурсу Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМФОРМ" протиправним. Необхідність вжиття заходів забезпечення позову обґрунтовує, що відповідачем при прийнятті рішень порушено Закон України "Про публічні закупівлі" та у разі укладення договору про закупівлю з ТОВ "ПРАЙМФОРМ", в подальшому порушені права позивача буде важко поновити.

Ознайомившись із заявою про забезпечення позову та приєднаними до неї матеріалами, суд вважає, що її слід повернути, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред’явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

В контексті наведеного, суд відмічає, що клопотання про забезпечення позову до подання позовної заяви подається до суду, до якого подається позов за правилами підсудності встановленого цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони визначені ст.282 КАС України.

За приписами цієї статті позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов’язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю, може бути подана протягом трьох днів з моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, адміністративні справи, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони" розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з рішення Міністерства оборони України, що оформлене протоколом від 15.12.2019 №75/32/6 і яке позивач має намір оскаржити та на протиправність якого посилається у заяві про забезпечення позову, таке прийняте на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", а отже клопотання про забезпечення позову має бути подане за місцезнаходженням відповідача.

Адреса місцезнаходження Міністерства оборони України - м.Київ, просп.Повітрофлотський,6, 03168.

Отже, зазначене клопотання повинно бути подане до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Вимоги до заяви про забезпечення позову містяться в ст.152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: найменування суду. При цьому, враховуючи положення п.1 ч.1 ст.153 КАСУ, заява має містити найменування суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Отже, в порушення вимог ст.152 КАСУ позивачем найменування суду у заяві зазначено Житомирський окружний адміністративний суд, тоді заява має бути подана до Окружного адміністративного суду м.Києва.

Відповідно до ч.7 ст.154 КАСУ суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, оскільки заява про забезпечення позову подана з порушенням вимог ст.152 КАСУ, її слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 152-154, 248,256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІМ ВЗУТТЯ "Б.НІКОЛАС" (10006, м.Житомир, вул.Героїв Пожежних,122, код 39468849) про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Капинос

інше Заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІМ ВЗУТТЯ "Б.НІКОЛАС" про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, повернути заявнику без розгляду.

Повний текст ухвали складено 01.03.19