Окрема ухвала № 80194464, 01.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

01 березня 2019 р. Справа №200/498/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Комунальник» про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

31 грудня 2018 року шляхом надіслання поштою позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Комунального підприємства «Комунальник», у якому просив стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2012 році, у сумі 100442,51 гривень та пеню у сумі 15368,85 гривень. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем не виконано норматив робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю за що, відповідно до чинного законодавства, передбачено санкції.

14 січня 2019 року ухвалою суду позовна заява була залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зокрема, відсутності власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

30 січня 2019 року до суду надійшла заява Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вихідний №05-12/71 від 24.01.2019, підписана директором ОСОБА_1, в якій було зазначено, що «Донецьким відділенням ОФСЗІ не було подано іншого позову до Комунального підприємства «Комунальник» з тим предметом та таких самих підстав».

04 лютого 2019 року у зв'язку із поданням вказаної заяви судом відкрито провадження у даній справі.

28 лютого 2019 року судом отриманий відзив на позову заяву від Комунального підприємства «Комунальник» до якого були надані копії: позовної заяви Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 13.11.2018 вих. №03-09/38-1, ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполь від 08 січня 2019 року по справі №266/6637/18 (провадження №2/265/569/19).

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Станом на 01 березня 2019 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень містяться наступні судові рішення:

ухвала судді Приморського районного суду м. Маріуполя Сараєва І.А. від 23 листопада 2018 року по справі №266/6637/18 про передачу справи за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Комунальник» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2012 році;

ухвала судді Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області Гноєвого С. від 08 січня 2019 року про прийняття до свого провадження цивільної справи №266/6637/18 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Комунальник» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2012 році - з 03 січня 2019 року. У справі призначено попереднє судове засідання на 14 березня 2019 року.

Обидві ухвали набрали законної сили відповідно 11 грудня 2018 року та 24 січня 2019 року.

Ухвалою суду від 01 березня 2019 року позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів був залишений без розгляду з підстав, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України.

В заяві Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вихідний №05-12/71 від 24.01.2019 її виконавцем зазначена ОСОБА_3.

Позовна заява на підставі якої було відкрито провадження у даній справі, та позовна заява на підставі якої відкрито провадження у справі №266/6637/18, що перебуває на розгляді в Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області, були підписані представником позивача ОСОБА_3

Згідно статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Представником позивача ОСОБА_3 були виготовлені та подані два позови до одного й того самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а виготовлена нею заява вихідний №05-12/71 від 24.01.2019, яка містила недостовірні відомості, ввела суд в оману, що призвело до безпідставного відкриття провадження у даній справі.

Крім цього, представником позивача ОСОБА_3 були подані до суду дві копії довіреності від 06 грудня 2018 року за №05-12/1320, якою Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів уповноважило провідного юрисконсульта сектору правової роботи ОСОБА_3 представляти свої інтереси в судах.

Копії вказаної довіреності засвідчені ОСОБА_3 26 грудня 2018 року та 24 січня 2019 року.

При цьому, текст копії довіреності, яка була засвідчена 26 грудня 2018 року, відрізняється від тексту копії довіреності, яка була засвідчена 24 січня 2019 року, в частині повноважень представника ОСОБА_3

Текст копії довіреності, яка була засвідчена 26 грудня 2018 року, не містить повноважень представника на завірення копій документів, а в тексті копії довіреності, яка була засвідчена 24 січня 2019 року, такі повноваження передбачені.

Отже, представником позивача ОСОБА_3 були засвідчені та подані до суду різні за змістом копії довіреності, яка була видана 06 грудня 2018 року та зареєстрована за №05-12/1320.

Зважаючи на те, що представник позивача ОСОБА_3 обіймає посаду провідного юрисконсульта сектору правової роботи, а тому не може вважатися особою, що не обізнана з вимогами національного законодавства, суд дійшов висновку, що дії останньої є зловживанням процесуальними правами, які надані представнику сторони статтею 44 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 45 КАС України суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом

Згідно статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З урахуванням встановлених у справі обставин, суд вважає, що є достатньо підстав для вжиття заходів судового реагування, передбачених статтею 249 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 45, 248, 249, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

про викладене в окремій ухвалі довести до відома Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог чинного законодавства.

Про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця з дня її отримання Донецьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів.

Повний текст ухвали складений 01 березня 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана особами, яких вона стосується, безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.