Постанова № 80194114, 19.02.2019, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/962/19

Провадження № 1-кс/362/412/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., з участі секретаря судового засідання – Кострубіцької Т.М., слідчого – Румянцева В.І., розглянувши в залі суду в м. Василькові Київської області клопотання слідчого СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

в с т а н о в и в :

15.02.2019 р. слідчий СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які зберігаються у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Клопотання обґрунтовано наступним.

В провадженні СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області перебуває кримінальне провадження за № 42019111200000050 від 17.01.2019, за фактом вилучення у приватну власність земель водного фонду, які розташовані в прибережно захисній смузі річок, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави, тобто, спричини шкоду розмір якої у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3221480200:05:011:0105, 3221482800:09:003:0067, 3221485600:02:009:0039, 3221485600:02:009:0038, 3221485600:02:009:0037, 3221485600:02:009:0036, 3221485600:02:009:0035, 3221485600:02:009:0034, 3221485600:02:009:0033, 3221485600:02:009:0032, 3221485600:02:009:0031, 3221482804:05:008:0037, 3221482804:05:008:0039, 3221482804:05:008:0040, 3221480700:04:011:0018, 3221480700:04:003:0069, 3221486901:03:006:0023, 3221486901:03:006:0022, 3221486901:03:006:0021, 3221486901:03:006:0020, 3221486901:03:006:0019;, 3221480201:01:062:0030, 3221486701:01:025:0001, 3221486701:01:025:0002, 3221486701:01:025:0003, 3221486701:01:025:0004, 3210700000:11:010:0004, 3210700000:11:010:0024, 3210700000:11:010:0021, 3221484000:07:017:0003, 3221486500:03:002:0004, 3221486500:03:002:0101 розташовані на природних водних об’єктах, а саме на річці Стугна та її притоках, що підтверджується відповіддю за №17-08/89 від 15.01.2019 Центральної геофізичної обсерваторії ЦГО ім. Бориса Срезневського.

З огляду на отримані дані проведено огляд інформаційного порталу, на якому оприлюднюються офіційні відомості Державного земельного кадастру, а саме «Публічної кадастрової карти України» за посиланням: http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta та встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 3221482804:05:008:0037, 3221482804:05:008:0038, 3221482804:05:008:0039, 3221482804:05:008:0040; 3221486500:03:002:0004, 3221486500:03:002:0101, 3221486500:03:002:0009, 3221486500:03:001:0004, 3221486500:03:001:0002, 3210700000:11:010:0020, 3210700000:11:010:0021, 3210700000:11:010:0016 3210700000:11:010:0017, 3210700000:11:010:0015 3210700000:11:010:0025, 3210700000:11:025:0013, 3210700000:11:010:0021, 3210700000:11:010:0020, 3210700000:11:010:0015, 3210700000:11:010:0016, 3210700000:11:010:0015, 3210700000:11:010:0017, 3210700000:11:010:0022, 3210700000:11:010:0023, 3221486500:03:002:0004, 3221486500:03:002:0101, 3210700000:05:008:0162, 3210700000:05:008:0031, 3210700000:05:008:0032, 3210700000:05:008:0090, 3210700000:05:008:0093, 3210700000:05:008:0092, 3210700000:05:008:0042, 3210700000:05:008:0150, 3210700000:05:008:0045, 210700000:00:001:2105, 3210700000:05:011:0063, 3210700000:05:011:0074, 3210700000:05:011:0026, 3210700000:05:011:0065, 3210700000:05:011:0025, 3210700000:05:011:0023, 3210700000:05:011:0040, 3210700000:05:011:0071, 3210700000:05:011:0057, 3210700000:05:011:0029, 3210700000:05:019:0016, 3210700000:05:019:0015, 3210700000:05:019:0014, 3210700000:05:019:0011, 3210700000:05:019:0012, 3210700000:05:011:0005, 3210700000:05:019:0017, 3210700000:05:016:0007, 3210700000:05:016:0008, 3210700000:05:016:0009, 3210700000:05:016:0010, 3221484000:07:017:0003, 3221484000:07:017:0002 3221482804:05:008:0037, 3221482804:05:008:0038, 3221482804:05:008:0039, 3221482804:05:008:0040, 3221486901:03:006:0023, 3221486901:03:006:0022, 3221486901:03:006:0021, 3221486901:03:006:0020, 3221486901:03:006:0019, 3221486902:02:009:0043, 3221486902:02:009:0026, 3221486902:02:009:0027, 3221486902:02:001:0047, 3221486902:02:009:0040, 3221486902:02:009:0030, 3221486902:02:009:0031, 3221486902:02:009:0032, 3221486902:02:009:0033, 3221486902:02:009:0034, 3221486902:02:009:0036, 3221484900:03:002:0020, 3221484902:02:007:0001, 3221484902:02:007:0010, 3221484902:02:007:0003, 3221484902:02:007:0005, 3221480700:04:011:0018, 3221487801:01:002:0012, 3221487801:01:002:0013, 3221480701:01:027:0067, 3221480701:01:027:0069, 3221480201:01:063:0018, 3221486502:02:012:0006, 3221486500:08:002:0053, 3221486502:02:012:0008, 3221486502:02:012:0038, 3221486502:02:012:0037, 3221486502:02:012:0037, 3221486502:02:008:0001, 3221486502:02:008:0002, 3221486502:02:008:0003, 3221486502:02:008:0004, 3221486502:02:008:0023, 3221486502:02:008:0025 3221485600:02:009:0028; 3221485600:02:009:0026; 3221485600:02:009:0029; 3221485600:02:009:0027; 3221485600:02:009:0025; 3221485600:02:009:0024; 3221485600:02:009:0023; 3221485600:02:009:0022; 3221485600:02:009:0021; 3221485600:02:009:0020; 3221485600:02:009:0019; 3221485600:02:009:0018; 3221485600:02:009:0017; 3221485600:02:009:0016, які згідно даних Публічної кадастрової карти України розміщені на природних водних об’єктах та в межах прибережно-захисних смуг.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 58 Земельного кодексу України та статті 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами. Крім того, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.

Так, за положеннями статті 4 Водного кодексу України, статті 58 Земельного кодексу України до таких земель відносяться землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною 25 метрів для малих річок. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Так, частиною першою статті 59 Земельного кодексу України передбачено, що землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми (частина друга статті 59 Земельного кодексу України)

Отже, за змістом зазначених норм права землі під водними об’єктами загальнодержавного значення, зокрема зайняті поверхневими водами: водотоками (річки, струмки), штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; іншими водними об'єктами; підземними водами та джерела; внутрішніми морськими водами та територіальним морем, як землі зайняті водним фондом України, а також прибережні захисні смуги вздовж річок (у тому числі струмків та потічків), морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм не могли передаватись у власність громадян, оскільки є землями водного фонду України.

За таких обставин, в діях посадових осіб управління Держкомзему у Васильківському районі вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, оскільки в коло службових обов’язків останніх в силу положень ст. 186-1 Земельного кодексу України було віднесено забезпечення контролю за дотриманням вимог закону під час погодження документації із землеустрою при відведення земельних ділянок у приватну власність.

Разом з тим, відповідно до ст. 20 Закону України «Про землеустрій» землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

За змістом п. і) ч. 1 ст. 184 Земельного кодексу України землеустрій передбачає проведення топографо-геодезичних, картографічних, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і розвідувань земель.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають : завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі

формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об’єкти нерухомого майна для об’єктів будівництва III-V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Крім того, під час виготовлення документації із землеустрою у відповідності до ст. 36 Закону України «Про землеустрій», з метою отримання інформації про якісний стан земель, здійснюється обстеження земель, які підлягають відведенню у власність чи користування.

У зв’язку з цим, проектна документація із землеустрою містить в собі інформацію, що має істотне значення для встановлення обставин передачі у приватну власність земель водного фонду, а саме відомості про попереднє обстеження земель до відведення у приватну власність, їх точне розташування відносно водних об’єктів, а тому має суттєве доказове значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 15 ст. 186 Земельного кодексу України оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 4 Загальної частини «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Відповідно до Постанови КМУ від 31.08.2016 за № 581 прийнято рішення про ліквідацію територіальних органів Держгеокадастру та Держземагентства в районах та містах обласного значення з їх подальшою реорганізацією у структурні підрозділи головних управлінь Держгеокадастру в областях. Згідно п. 2 вищевказаної постанови управління Держгеокадастру у Васильківському районі є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Київській області.

На даний час, у зв’язку з реорганізацією, - документація із землеустрою на вказану вище земельну ділянку має знаходитись в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (код ЄДРПОУ 39817550) (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, отримання документів, які мають істотне доказове значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повноти, всебічності та об’єктивності проведення досудового розслідування, а саме встановлення обставин за яких землі водного фонду були передані у приватну власність, точного розташування вищезазначених земельних ділянок згідно координат поворотних точок у Державній системі координат СК 1963 або УСК 2000, кола осіб причетних до прийняття розпорядчих рішень про відведення земель вказаної категорії у приватну власність, наявна необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з подальшим вилученням їх копій (здійснення їх виїмки), що перебувають у володінні посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Київській області (код ЄДРПОУ 39817550) (управління у Васильіквському районі) за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46, а саме: документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок із вказаними вище кадастровими номерами.

Вказані документи не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Крім того, з метою запобігання загрозі зміни чи знищення вказаного документу та збереження його в якості доказу у кримінальному провадженні, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.

У зв’язку з зазначеним, слідчий звернувся з вказаним клопотанням до суду.

Вислухавши слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, слідчим суддею встановлено наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної інформації.

Тому з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159,163, 164, 165, 166, КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 на тимчасовий доступ до речей та документів, тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх завірені копії (здійснити їх виїмку), а саме документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: 3221482804:05:008:0037, 3221482804:05:008:0038, 3221482804:05:008:0039, 3221482804:05:008:0040; 3221486500:03:002:0004, 3221486500:03:002:0101, 3221486500:03:002:0009, 3221486500:03:001:0004, 3221486500:03:001:0002, 3210700000:11:010:0020, 3210700000:11:010:0021, 3210700000:11:010:0016 3210700000:11:010:0017, 3210700000:11:010:0015 3210700000:11:010:0025, 3210700000:11:025:0013, 3210700000:11:010:0021, 3210700000:11:010:0020, 3210700000:11:010:0015, 3210700000:11:010:0016, 3210700000:11:010:0015, 3210700000:11:010:0017, 3210700000:11:010:0022, 3210700000:11:010:0023, 3221486500:03:002:0004, 3221486500:03:002:0101, 3210700000:05:008:0162, 3210700000:05:008:0031, 3210700000:05:008:0032, 3210700000:05:008:0090, 3210700000:05:008:0093, 3210700000:05:008:0092, 3210700000:05:008:0042, 3210700000:05:008:0150, 3210700000:05:008:0045, 210700000:00:001:2105, 3210700000:05:011:0063, 3210700000:05:011:0074, 3210700000:05:011:0026, 3210700000:05:011:0065, 3210700000:05:011:0025, 3210700000:05:011:0023, 3210700000:05:011:0040, 3210700000:05:011:0071, 3210700000:05:011:0057, 3210700000:05:011:0029, 3210700000:05:019:0016, 3210700000:05:019:0015, 3210700000:05:019:0014, 3210700000:05:019:0011, 3210700000:05:019:0012, 3210700000:05:011:0005, 3210700000:05:019:0017, 3210700000:05:016:0007, 3210700000:05:016:0008, 3210700000:05:016:0009, 3210700000:05:016:0010, 3221484000:07:017:0003, 3221484000:07:017:0002 3221482804:05:008:0037, 3221482804:05:008:0038, 3221482804:05:008:0039, 3221482804:05:008:0040, 3221486901:03:006:0023, 3221486901:03:006:0022, 3221486901:03:006:0021, 3221486901:03:006:0020, 3221486901:03:006:0019, 3221486902:02:009:0043, 3221486902:02:009:0026, 3221486902:02:009:0027, 3221486902:02:001:0047, 3221486902:02:009:0040, 3221486902:02:009:0030, 3221486902:02:009:0031, 3221486902:02:009:0032, 3221486902:02:009:0033, 3221486902:02:009:0034, 3221486902:02:009:0036, 3221484900:03:002:0020, 3221484902:02:007:0001, 3221484902:02:007:0010, 3221484902:02:007:0003, 3221484902:02:007:0005, 3221480700:04:011:0018, 3221487801:01:002:0012, 3221487801:01:002:0013, 3221480701:01:027:0067, 3221480701:01:027:0069, 3221480201:01:063:0018, 3221486502:02:012:0006, 3221486500:08:002:0053, 3221486502:02:012:0008, 3221486502:02:012:0038, 3221486502:02:012:0037, 3221486502:02:012:0037, 3221486502:02:008:0001, 3221486502:02:008:0002, 3221486502:02:008:0003, 3221486502:02:008:0004, 3221486502:02:008:0023, 3221486502:02:008:0025 3221485600:02:009:0028; 3221485600:02:009:0026; 3221485600:02:009:0029; 3221485600:02:009:0027; 3221485600:02:009:0025; 3221485600:02:009:0024; 3221485600:02:009:0023; 3221485600:02:009:0022; 3221485600:02:009:0021; 3221485600:02:009:0020; 3221485600:02:009:0019; 3221485600:02:009:0018; 3221485600:02:009:0017; 3221485600:02:009:0016, які зберігаються у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області (управління у Васильківському районі), розташованому за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 46.

Надати розпорядження особі, у володінні якої знаходяться вищезазначені речі і документи, про надання слідчому СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 можливість вилучити завірені копії вищевказаних документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.М.Кравченко