Рішення № 80192869, 26.02.2019, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/21369/18

2-589/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0799, треті особи: Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

17 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Військової частини А0799, треті особи: Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про скасування рішення житлової комісії.

Свої вимоги мотивував тим, що він є полковником у відставці та перебував на квартирному обліку при житловій комісії військової частини А0799 гарнізону м. Києва в загальній черзі з 30 червня 1992 року.

27 червня 2017 року житловою комісією військової частини А0799 (протокол № 6) ухвалено рішення про зняття його з квартирного обліку. Підставою для зняття з квартирного обліку є подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Вказує, що він надавав повноцінну та достовірну інформацію про місце його проживання при зарахуванні на квартирний облік у м. Києві.

З 30 червня 1992 року він почав службу в Київському гарнізоні, а станом на 20 вересня 1991 року, на час отримання ордеру на квартиру, та до теперішнього часу, військове містечко АДРЕСА_1.

Станом на 30 червня 1992 року він не був забезпечений житлом за місцем своєї служби - у Київському гарнізоні і тому потребував поліпшення житлових умов для себе та членів своєї сім'ї в м. Києві. На день звернення до суду він не має у власності будь якого житла.

Перебуваючи на службі в Київському гарнізоні до дня відставки він забезпечений житлом не був та потребує поліпшення житлових умов в м. Києві, за місцем служби та реєстрації.

Просить суд ухвалити рішення, яким скасувати рішення житлової комісії військової частини А0799 від 27 червня 2017 року про зняття його з квартирного обліку та поновити його на квартирному обліку з 30 червня 1992 року.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 27 серпня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 25 лютого 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Відповідачем Військовою частиною А0799 подано відзив на позовну заяву, в якому вона просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 28-33).

Посилається на те, що 20 вересня 1990 року згідно з талоном до ордеру № 372 ОСОБА_1 на склад сім'ї 4 особи (він, дружина, донька, донька) отримав житло - трикімнатну квартиру житловою площею 43,88 кв. метри за адресою: АДРЕСА_1 Наказом КВПВО України № 011 від 30 червня 1992 року ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера групи оперативного зв'язку відділу зв'язку ІАСУ штабу військ Протиповітряної оборони України в Київський гарнізон.

Після призначення позивача на посаду, зазначену квартиру позивач КЕЧ Дарницького району не здав, продовжував та продовжує на даний час разом зі своєю родиною займати це жиле приміщення.

26 червня 1992 року позивач звернувся з рапортом до голови житлової комісії військової частини 25342 про зарахування його на облік як безквартирного, який потребує поліпшення житлових умов для отримання житлової площі в місті Києві зі складом сім'ї 4 особи.

Рішенням житлової комісії військової частини А0140 ОСОБА_1 зі складом сім'ї з 5 осіб (він, дружина, 2 дочки та мати) був зарахований на квартирний облік при військовій частині А0140 в загальну чергу.

На засіданні житлової комісії військової частини А0799 за протоколом № 2 від 08 лютого 2017 року, за протоколом № 4 від 10 квітня 2017 року, за протоколом № 5 від 12 травня 2017 року полковнику у відставці ОСОБА_1 був наданий час на доукомплектування облікової справи документами та довідками для підтвердження правомірності зарахування та перебування на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов. Станом на 27 травня 2017 року відповідні документи та довідки ОСОБА_1 не були надані, тому підстав для подальшого перебування на квартирній черзі позивача не було.

На день зарахування позивача на квартирний облік він вже реалізував своє право, передбачене ч. 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» на отримання житлового приміщення, тому позивач разом зі своєю сім'єю не визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов. Вони забезпечені постійним житлом та займають трикімнатну квартиру житловою площею 43,88 кв. метри за адресою: АДРЕСА_1

Крім того, на час вирішення питання про зарахування позивача на квартирний облік (30 червня 1992 року) він не був зареєстрований у м. Києві, а члени його сім'ї жінка та дві доньки не були зареєстровані та не проживали в м. Києві. Вони були забезпечені житлом за адресою: АДРЕСА_1

За таких обставин, прийняття позивача на квартирний облік 30 червня 1992 року з визначеним складом сім'ї не відповідало вимогам діючого законодавства. Питання про перегляд та скасування рішення житлової комісії та зняття позивача з квартирного обліку вирішено у відповідності до вимог закону, оскільки в ході здійснення контролю за законністю перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов були виявлені обставини, які не були раніше відомі й вплинули б на рішення про зарахування позивача та членів його сім'ї на квартирний облік.

Третя особа Київське квартирно-експлуатаційне управління направило до суду письмові пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні позову( а.с. 47-53).

Вважає, що станом на 30 червня 1992 правові підстави для постановки позивача на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні міста Києва взагалі були відсутні. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які мають житлову площу до 7,5 кв. метрів включно на кожного члена родини. Позивач на момент зарахування на квартирний облік з родиною з п'яти осіб були зареєстровані в квартирі житловою площею 43,88 кв. метри, і на кожного члена родини припадало по 8,77 кв. метри житлової площі.

Крім цього, в порушення вимог п. 15 Правил обліку громадян, на момент зарахування на квартирний облік 30 червня 1992 при житловій комісії А0140 в гарнізоні міста Києва, позивач та члени його сім'ї не були прописані (зареєстровані) в даному населеному пункті. Позивач зареєстрував своє місце проживання в м. Києві тільки 30 жовтня 2009 року.

Третя особа Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України письмові пояснення до суду не направляла.

Позивач направив до суду відповідь на відзив (а.с. 58).

Зазначив, що він надав житловій комісії військової частини А0140 достовірну інформацію про відсутність у нього житла за місцем служби, у Київському гарнізоні, тому було прийняте рішення про зарахування його на квартирний облік для отримання житлової площі в м. Києві. Разом з тим, його зняли з обліку спірним рішення, а саме в зв'язку з поданням відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, тому вказане рішення є незаконним (а.с. 58).

Відповідачем заперечення до суду не подавались.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є полковником у відставці відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 26 грудня 2002 № 776, та перебував на квартирному обліку при житловій комісії військової частини А0799 гарнізону м. Києва в загальній черзі з 30 червня 1992 року.

Рішенням житлової комісії в/ч А0799 від 27 червня 2017 року ухвалено зняти з квартирного обліку полковника у відставці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який був зарахований на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов в порушення вимог нормативно-правових актів: статті 34 Житлового кодексу Української PCP № 5464-Х від 30 червня 1983 року, пункту 13, 15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Української PCP», затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, постанови виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів та президіуму Київської міської Ради професійних спілок від 30 квітня 1991 року № 234, наказу Начальника Київського гарнізону від 27 червня 1991 року № 8 (а.с. 6).

Позивач зазначає, що ним надано повноцінну та достовірну інформацію про місце його проживання при зарахуванні на квартирний облік в м. Києві. Перебуваючи на службі в Київському гарнізоні він забезпечений житлом не був та потребує поліпшення житлових умов в м. Києві, за місцем служби та реєстрації.

З послужного списку в особовій справі ОСОБА_1 вбачається, що позивач проходив військову службу, зокрема, з 06 квітня 1988 року по 30 червня 1992 року на посаді начальника приймального радіоцентру 133 вузла зв'язку 8-ї окремої армії протиповітряної оборони України.

20 вересня 2000 року згідно з талоном до ордеру № 372 ОСОБА_1 на склад сім'ї 4 особи (він, дружина, донька, донька) отримав право на зайняття житла - трикімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1

Наказом КВПВО України № 011 від 30 червня 1992 року ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера групи оперативного зв'язку відділу зв'язку ІАСУ штабу військ Протиповітряної оборони України в Київський гарнізон.

26 червня 1992 року позивач звернувся з рапортом до голови житлової комісії військової частини 25342 про зарахування його на облік, як безквартирного, який потребував поліпшення житлових умов для отримання житлової площі в місті Києві зі складом сім'ї 4 особи (він, дружина, донька, донька)

Рішенням житлової комісії військової частини А0140 від 30 червня 1992 року ОСОБА_1 зі складом сім'ї з 5 осіб (він, дружина, 2 дочки та мати) зараховано на квартирний облік при військовій частині А0140 в загальну чергу.

Рішенням житлової комісії військової частини А0140 від 28 січня 2001 року внесено зміни до квартирного обліку та зараховано на квартирний облік ОСОБА_1 родиною у складі 4 осіб (він, дружина, 2 дочки).

Після зміни позивачем місця служби у Київський гарнізон, в отриманій позивачем за рахунок Міністерства Оборони України в якості постійного житла квартирі в с. Данилівка залишилася зареєстрованою його дружина ОСОБА_4, донька ОСОБА_5 з чоловіком ОСОБА_3, донька ОСОБА_6., які в подальшому приватизували це житло. Зазначене підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим 11 грудня 2006 року сільським головою на підставі розпорядження від 01 листопада 2006 року № 294.

03 червня 2008 року за договором дарування дружина ОСОБА_4 та донька ОСОБА_6 подарували 1/2 вказаної квартири ОСОБА_5, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

ОСОБА_3 також відчужив частку квартири на користь ОСОБА_5 за договором дарування, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На засіданні житлової комісії військової частини А0799 за протоколом № 2 від 08 лютого 2017 року, за протоколом № 4 від 10 квітня 2017, за протоколом № 5 від 12 травня 2017 року полковнику у відставці ОСОБА_1 був наданий час на доукомплектування облікової справи документами та довідками для підтвердження правомірності зарахування та перебування на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов.

Станом на 27 травня 2017 року відповідні документи та довідки ОСОБА_1 не були надані, тому 27 червня 2017 року ухвалено рішення про зняття його з квартирного обліку на підставі п. 5 статті 40 ЖК УРСР, п.п. 5 п. 26 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», п.п. 5 п. 2.18. наказу Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737.

Відповідно до п. 5 ст. 40 ЖК УРСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках, подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з підпунктом 5 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках, окрема, подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Підпунктом 5 п. 2.18. наказу Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі, зокрема, подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік.

Вбачається, що підставою для зняття позивача з квартирного обліку є подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік; або неправомірні дії службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, що ним надано повноцінну та достовірну інформацію про місце його проживання при зарахуванні на квартирний облік у м. Києві.

Суд не приймає до уваги посилання сторони відповідача та третьої особи на інші підстави для зняття з обліку позивача, а саме: на відсутність прописки (реєстрації) станом на 30 червня 1992 року та на те, що ні позивач, ні члени його родини не були такими, що потребували поліпшення житлових умов в розумінні вимог чинного законодавства, оскільки на кожного члена родини припадало по 8,77 кв. метри житлової площі.

Підстави для зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за винятком випадків одержання житла з державного житлового фонду або грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, визначено ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР.

До таких підстав відноситься: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; виїзд на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР зняття з квартирного обліку має місце у випадках подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

При цьому мають враховуватися неправдиві відомості, про які особа знала чи повинна була знати при їх поданні для постановки на облік.

З матеріалів справи вбачається, що в рапорті позивача від 26 червня 1992 року до голови житлової комісії військової частини 25342 про зарахування його на облік для отримання житлової площі в м. Києві зі складом сім'ї 4 особи, ОСОБА_1 було зазначено, що він мешкає за адресою: АДРЕСА_1, де займає 3 кімнати житловою площею 43,88 кв. метри. Також зазначено, що в гарнізоні його батьки та батьки дружини не проживають (а.с. 10).

У витягу з Протоколу № 1 засідання житлової комісії в/ч А0140 від 28 січня 2001 року зазначено про слухання рапорту про внесення змін до квартирного обліку ОСОБА_1 та постановлено внести зміни до квартирного обліку. Також в цьому протоколі зазначено, що ОСОБА_1 житлом ніде не забезпечений або утримує квартиру за попереднім місцем служби, або має житлову площу в даному населеному пункті - АДРЕСА_3. В м. Києві прописаний з 29 липня 2000 року за адресою АДРЕСА_2 на житловій площі в/ч А0140 (а.с. 45).

Вбачається, що позивач для зарахування його на квартирний облік надав відповідачу відомості, які відповідали дійсності, зокрема, ним було зазначено про трикімнатну квартиру в смт. Данилівка та про реєстрацію в м. Києві з 29 липня 2000 року.

Стороною відповідача не надавались докази щодо встановлення неправомірності дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на квартирний облік позивача.

Третя особа - Київське квартирно-експлуатаційне управління у письмових поясненнях зазначило, що на даний час не встановлена неправомірність дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1

Крім того, у п. 2.5. Інструкції № 737 (в редакції чинній на момент виникнення спірний правовідносин) зазначено, що дані про військовослужбовців, зарахованих на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), яка ведеться представником житлової комісії. Дані зазначених книг повинні щороку звірятися (уточнюватися) під час проведення щорічної перереєстрації облікових справ.

Вбачається, що кожного року у відповідності до цієї Інструкції проводилась перереєстрація, де перевірялись облікові дані співробітників. Весь час, починаючи з 30 червня 1992 року до 27 червня 2017 року, позивач продовжував перебувати на квартирному обліку в/ч А1040, а в подальшому в/ч А0799.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Судом встановлено, що з 30 червня 1992 року по 27 червня 2017 року жодних недоліків у документах позивача виявлено не було, він разом з членами сім'ї продовжував перебувати на квартирному обліку, рішення про зарахування позивача та членів його сім'ї на квартирний облік не скасоване, доказів, які б підтверджували вчинення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на квартирний облік позивача та членів його родини під час постановки його та членів його родини на квартирний облік за місцем його служби відповідачем суду не надано.

Відповідач мав щорічно звіряти та уточнювати дані облікової справи позивача, протягом майже 15 років перебування позивача на квартирному обліку у відповідача не виникало питань щодо правомірності перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку.

З наказу Міністерства оборони України від 26 грудня 2002 року № 776 (по особовому складу) вбачається, що позивач звільнений з військової служби у відставку за п. 67, п.п. «б» (за станом здоров'я), має вислугу років у Збройних силах 32 роки 3 місяці та залишається на квартирному обліку з позачерговим отриманням житлового приміщення за рахунок військової частини (а.с. 16).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оспорюване рішення житлової комісії військової частини А0799 від 27 червня 2017 року про зняття з квартирного обліку полковника у відставці ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону.

З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню.

З урахуванням задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 1409 гривень 60 копійок судового збору.

Керуючись статтями 19, 47 Конституції України, ст. 40 ЖК Української РСР, постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 133-142, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини А0799, треті особи: Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення житлової комісії військової частини А0799 від 27 червня 2017 року про зняття з квартирного обліку полковника у відставці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, викладене в протоколі № 6 засідання житлової комісії військової частини А0799 від 27 червня 2017 року.

Поновити полковника у відставці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на квартирному обліку з 30 червня 1992 року.

Стягнути з Військової частини А0799 на користь ОСОБА_1 1409 гривень 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: