Постанова № 80189381, 01.03.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 640/3410/19

н/п 3/640/892/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2019 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Муратової С.О., за участю прокурора - Мацегори В.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова справу про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1), громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював державним виконавцем Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення трьох адміністративних правопорушень, кожне з яких передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

13.02.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшли три матеріали про адміністративні правопорушення, кожне з яких передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 Постановою Київського районного суду м. Харкова від 20.02.2019 вказані справи про адміністративне правопорушення № 640/3410/19 н/п 3/640/892/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 640/3411/19 н/п 3/640/893/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 640/3413/19 н/п 3/640/894/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - об’єднано в одне провадження № 640/3410/19 н/п 3/640/892/19.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, займаючи посаду державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» відносився до категорії «В» посад державної служби, та у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

На підставі наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 04.08.2017 № 1489/3 «Про звільнення ОСОБА_1Г.» ОСОБА_1 з 04.08.2017 звільнений з посади державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

ОСОБА_1 на виконання ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» при припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов’язаний не пізніше 04.08.2017 (дня припинення діяльності) подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

В порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме, 22.11.2017, подав декларацію суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування – https://public.nazk.gov.ua/declaration/6205сa69-74а4-4169-а628-9сс7есd6bb3d), чим вчинив правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 22.11.2017 року – день несвоєчасного подання декларації суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 06.02.2019 – день отримання пояснення, особи яка вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

Крім того, на підставі наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 11.12.2017 № 2468/к «Про призначення ОСОБА_1Г.» ОСОБА_1 з 12.12.2017 призначений на посаду державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, та, згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» відносився до категорії «В» посад державної служби, та у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

На підставі наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 23.02.2018 № 325/к «Про звільнення ОСОБА_1Г.» ОСОБА_1 з 26.02.2018 звільнений з посади державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

ОСОБА_1 на виконання ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» при припиненні діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов’язаний не пізніше 26.02.2018 (дня припинення діяльності) подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

В порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме, 01.03.2018, подав декларацію суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування – https://public.nazk.gov.ua/declaration/cfd2614b-d216-40d7-а48f-b49052f7e86a), чим вчинив правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 01.03.2018 року – день несвоєчасного подання декларації суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 06.02.2019 – день отримання пояснення, особи яка вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

Крім того, як вже встановлено судом вище, на підставі наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 11.12.2017 № 2468/к «Про призначення ОСОБА_1Г.» ОСОБА_1 з 12.12.2017 призначений на посаду державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, та, згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» відносився до категорії «В» посад державної служби, та у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб’єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією.

На підставі наказу Головного управління юстиції у Харківській області від 23.02.2018 № 325/к «Про звільнення ОСОБА_1Г.» ОСОБА_1 з 26.02.2018 звільнений з посади державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

ОСОБА_1 на виконання ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов’язаний до 01.04.2018 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік.

В порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, а саме, 01.04.2018, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік - за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування – https://public.nazk.gov.ua/declaration/76db1291-c45d-480f-82се-10337522е444), чим вчинив правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 01.04.2018 року – день несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, є 06.02.2019 – день отримання пояснення, особи яка вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 погодився з усіма трьома протоколами про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, щиро розкаявся, вказуючи, що не подав своєчасно три декларації, оскільки не зрозумів вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні прокурор Мацегора В.О. протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією стосовно ОСОБА_1 підтримав, просив призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу, враховуючи визнання вини та щире каяття останнього.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, по кожному з трьох епізодів, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення від 06.02.2019 за № 83 (а.с. 3-10); протоколом про адміністративне правопорушення від 06.02.2019 за № 84 (а.с. 49-56); протоколом про адміністративне правопорушення від 06.02.2019 за № 89 (а.с. 96-102); наказом Головного управління юстиції у Харківській області від 04.08.2017 № 1489/3 «Про звільнення ОСОБА_1Г.» з 04.08.2017 звільнений з посади державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (а.с. 29-30); наказом Головного управління юстиції у Харківській області від 11.12.2017 № 2468/к «Про призначення ОСОБА_1Г.» з 12.12.2017 на посаду державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (а.с. 63); Посадовою інструкцією державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (а.с. 64-69); наказом Головного управління юстиції у Харківській області від 23.02.2018 № 325/к «Про звільнення ОСОБА_1Г.» з 26.02.2018 з посади державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (а.с. 76-77); повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 13.04.2018 № 5 (а.с. 122-125).

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларацій ОСОБА_1, відповідно 22.11.2017, 01.03.2018, 01.04.2018, тобто несвоєчасно (а.с. 33-36, 81-83, 118-121).

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов’язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону суб’єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» на ОСОБА_1 як на відповідно державного виконавця відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області поширюється дія цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило:

Визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідно трьох декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час розгляду справи не встановлено.

Обставиною, що пом’якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, суд визнає його щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, не встановлено.

Враховуючи обставини вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, кількість вчинених правопорушень, обставину, що пом’якшує відповідальність за адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку про наявність підстав до визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, кожне з яких передбачено ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та у відповідності до ч. 1 ст. 36 КУпАП, накладає на нього стягнення за кожне з трьох правопорушень оремо, в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи, що кожне з трьох адміністративних правопорушень, за які ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності, складені за однією й тією ж нормою – ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, остаточне стягнення застосовується в межах даної статті.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст. ст. 33, 36, 38, ч. 1 ст.172-6, 280, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, –

УХВАЛИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІПН: НОМЕР_1), громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накласти на нього стягнення :

за ч. 1 ст.172-6 КпАП України за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 22.11.2017 - у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п’ятдесят гривень) в дохід держави;

за ч. 1 ст.172-6 КпАП України за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 01.03.2018 - у вигляді штрафу в розмірі 935 грн. 00 коп. (дев’ятсот тридцять п’ять гривень) в дохід держави;

за ч. 1 ст.172-6 КпАП України за епізодом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 01.04.2018 - у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. 00 коп. (одна тисяча двадцять гривень) в дохід держави.

На підставі ст. 36 КпАП України накласти на ОСОБА_1, ІПН: НОМЕР_1), громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, остаточне стягнення за ч. 1 ст.172-6 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. 00 коп. (одна тисяча двадцять гривень) в дохід держави (код бюджетної класифікації: 21081100, одержувач: УК Київськ/мХар Київський/21081100, розрахунковий рахунок: № 31115106020004, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ одержувача: 37999675, код банку МФО банку: 899998).

Стягнути з ОСОБА_1, ІПН: НОМЕР_1), громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. на рахунок - (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1Г.").

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред’явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.