Рішення № 80164087, 14.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 лютого 2019 р. № 520/10359/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Кухар М.Д.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 код ЄДРПОУНОМЕР_1) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ39599198) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0988945-1304-2023 від 20.08.2018 року на суму 53744,00 гривень за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, що обчислене та винесене Головним управлінням ДФС у Харківській області;

- стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області судовій збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно з порушенням норм ПК України винесено податкове повідомлення-рішення, чим порушено права позивача.

Відповідач надав до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на правомірність та законність винесеного рішення.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

Головним управлінням ДФС у Харківській області винесено податкове повідомлення - рішення від 20.08.2018 № 0988945-1304-2023 про визначення податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання 53 744,00 грн., на об'єкт нежитлової нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 нежитлові приміщення літ «А-1» загальною площею 10,9 кв.м,. в Літ. «АЕ-1»; загальною площею 383,3 кв.м., ОСОБА_1 належить на праві приватної власності; нежитлові приміщення № 6-:9, 18-22 літ «АЕ-1» загальною площею 402,9кв.м.. літ «АЖ-1» загальною площею 882,4 кв.м.. адреса об'єкту: АДРЕСА_2

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 вказане повідомлення-рішення отримано 10 жовтня 2018 року засобами поштового зв'язку.

Позивач, відповідно до підпункту 266.7.3. ст. 266ПК України скористався своїм правом звернутися із письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо:

- об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку:

- розміру загальної площі об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

- права на користування пільгою із сплати податку;

- розміру ставки податку;

- нарахованої суми податку.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами, зокрема заявою позивача на адресу Харківського управління ГУ ДФС у Харківській області, від 25.10.2018 року, отриманої адресатом 26.10.2018 року.

Відповіді на вказану заяву позивач не отримав.

Відповідач надав до суду відповідь ГОУ ДФС у Харківській області на заяву позивача, проте, доказів направлення вказаної відповіді позивачу до суду відповідачем не надано.

Відповідно до п.п. 266.7.1 п. 266.7 «Порядок обчислення суми податку» ст. 266 ПКУ обчислення суми податку з об'єкта об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1.

Підпунктом 266.7.2. ст. 266 ПКУ передбачено, що податкові повідомлення-рішення про сплату сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) у термін до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Отже, відповідно до вимог п.п. 266.7.1 та 266.7.2 обчислення суми податку та винесення податкових повідомлень рішень про сплату сум податку з об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності позивача, повинно бути винесене не відповідачем, а Харківським управлінням ГУ ДФС у Харківської області як контролюючим органом за місцем податкової адреси позивача.

Відтак, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення за відсутності повноважень на його винесення.

Крім того, податкове повідомлення-рішення № 0988945-1304-2023 на суму 53 744.00 гривень за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами відповідачем було складено 20 серпня 2018 року, тобто з пропущенням строків, визначених ПК України.

В обґрунтування своєї правової позиції відповідач посилається на те, що оскільки для платника норми ПК України закріплено, що визначені податкові повідомлення - рішення суми підлягають сплаті протягом 60 календарних днів з дня вручення податкового повідомлення - рішення, то терміни надіслання податкового повідомлення - рішення не мають юридичного значення для платника податків, оскільки строк сплати з дати його отримання не зменшується строк, протягом якого триває обов'язок по сплаті за податковим повідомленням - рішенням.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку спосіб поведінки державного органу встановлений ПК України,а саме імперативно зазначено обов'язок податкового органу винести та направити платнику податку податкове повідомлення-рішення у строк до 01 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Конституція України, ПК України, закони, а також інші нормативно-правові акти не визначають право податкового органу самостійно визначати строк направлення податкових повідомлень-рішень залежно від того чи має таке порушення юридичне значення для платника податків.

Відтак, порушення обов'язку контролюючим органом щодо своєчасного, тобто у строк, встановлений законом, винесення та направлення податкового повідомлення-рішення, є порушенням процедури визначення податкового зобов'язання та прийняття такого рішення, та суперечить нормам Податкового кодексу України та ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, суд вважає податкове повідомлення-рішення від 20.08.2018 № 0988945-1304-2023 таким, що винесене поза межами повноважень відповідача, з порушенням вимог чинного законодавства та ст. 19 Конституції України, а відтак підлягає скасуванню.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0988945-1304-2023 від 20.08.2018 року на суму 53744,00 гривень за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, що обчислене та винесене Головним управлінням ДФС у Харківській області.

Стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ: 39599198) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ: НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в загальному розмірі 704,80 грн. (чотири тисячі п'ятсот шістдесят шість гривень 92 копійки).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 28.02.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.