Рішення № 80162480, 27.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2019 р. № 820/3338/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Зінченко А.В.

при секретарі- Алавердян Е.А.

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Соборна, буд. 73,м. Вовчанськ, Харківська область, 62500) визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 39247853 від 18 січня 2018 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області зареєструвати за ОСОБА_2 право власності на житловий будинок з господарськими ( присадибними) будівлями та спорудами, розташовані по АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Терещенко Оксани Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 39247853 від 18 січня 2018 р., позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а тому позивач звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, але надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що рішення, є законним та правомірним, в задоволенні позовних вимог просив відмовити та розглядати справу за його відсутністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, державна реєстрація прав проводяться з прийняттям рішень державним реєстратором прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав проводиться в порядку, визначеного ст. 18 Закону та Порядком, а саме:

Державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє заяву в базі даних заяв, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис.

Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, передбачених Порядком, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав. ( Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено су доли (Ст. 22 Закону).

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Судом встановлено, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області Терещенко Оксани Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 39247853 від 18 січня 2018 р., позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем було подано до відділу державної реєстрації Вовчанської райдержадміністрації Харківської області 16.01.2018 р., яка була зареєстрована за реєстраційним номером 26296549.

До заяви було надано передбачені законом необхідні для здійснення державної реєстрації документи, зокрема: Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою АДРЕСА_1; Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок, що розташований за адресою АДРЕСА_1, з якого вбачається, що будинок був збудований у 1991 році, а господарські будівлі та споруди ще раніше, починаючи з 1974 року. Будівництво житлового будинку та господарських споруд було завершено ще за життя забудовника ОСОБА_4, але не була здійснена державна реєстрація права власності.

Судом встановлено, що побудови та споруди за-вказаною адресою не є самовільними згідно п.3.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації від 24.05.2001р., що підтверджується листами Вовчанського БТІ, про що зазначено в рішенні суду 12.04.2017 р.

Також, було надано рішення Вовчанського районного суду Харківської області №617/428/17 віл 12.04.2017 р. яким визнано за ОСОБА_2 у порядку спадкування права та обов'язки забудовника стосовно завершення будівництва та здачі в експлуатацію житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що розташовані у АДРЕСА_1 та реєстрації права власності на нерухоме майно.

Підставою для відмови у державній реєстрації права власності на житловий будинок є посилання державного реєстратора на п.8 ППВСУ від 30 травня 2008 р. № 7, яким встановлено, що якщо будівництво здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов'язки входять до складу спадщини. Законодавством передбачено порядок прийняття в експлуатацію будівель інспекцією архітектурно-будівельного контролю за місцем їх розташування, який не може підмінятися судовим рішенням.

Державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та відповідно до Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затв. Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 р. (в редакції пост. КМУ № 553 від 23.08.2016 р.).

Статтею 31 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачені особливості проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що були закінчені будівництвом до 05.08.1992 р. Для таких житлових будинків законом не передбачена процедура прийняття в експлуатацію.

Відповідно до п. 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. подаються: технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов'язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Крім того, згідно п.3.1. Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових , дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 р. № 91, зі змінами в редакції наказу № 304 від 13.06.2012 р. прийняття в експлуатацію таких об'єктів, закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року не передбачено.

Документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічних паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Враховуючи викладене, а також той факт, що разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем подано відповідачу всі встановлені законодавством документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, рішення відповідача про відмову у державній реєстрації права на нерухомість є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що заявлені вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 368,369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 39247853 від 18 січня 2018 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області зареєструвати за ОСОБА_2 право власності на житловий будинок з господарськими (присадибними) будівлями та спорудами, розташовані по АДРЕСА_1.

Стягнути з відділу державної реєстрації Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Соборна, буд. 73, м. Вовчанськ, Харківська область, 62500) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 1409 (одну тисячу чотириста дев'ять) грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення у повному обсязі складено 28 лютого 2019 року.

Суддя Зінченко А.В.