Ухвала суду № 80161608, 27.02.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 лютого 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/3068/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації Гайворонської районної державної адміністрації (26300, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Г.України, 5)

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, через адвоката Мелєзгінова Ю.В., у листопаді 2018 року звернулася до суду з позовом до комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації Гайворонської районної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації Гайворонської районної державної адміністрації №5 від 23.01.2018 року щодо відмови у виплаті їй грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення;

- зобов'язати комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації Гайворонської районної державної адміністрації прийняти рішення щодо виплати їй грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення.

Ухвалою судді від 27.11.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та прийнято рішення здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача 18.12.2018 року надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Розглядаючи справу, суд установив, що рішення у ній може вплинути на права та обов'язки Управління соціального захисту населення Гайворонської районної державної адміністрації.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Предметом спору в даній справі є оскарження рішення відповідача щодо відмови у виплаті позивачці грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення як члену сім'ї загиблого ОСОБА_3, а також зобов'язання відповідача прийняти рішення про виплату їй такої грошової компенсації.

Відповідно до пунктів 2, 4, 7, 10, 11 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №719 від 19.10.2016 року, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають члени сімей загиблих, смерть яких пов'язана з безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченні її проведення, статус яким надано відповідно до абзаців п'ятого - восьмого пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і які перебувають на квартирному обліку (далі - сім'я загиблого) за сімома категоріями у відповідній черговості.

Грошова компенсація членам сім'ї загиблого або особам з інвалідністю виплачується у повному обсязі в порядку черговості постановки на квартирний облік та з урахуванням категорії отримувача грошової компенсації для членів сімей загиблого, передбачених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих осіб, визначених абзацами п'ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Заяву про призначення грошової компенсації член сім'ї загиблого, особа з інвалідністю (далі - заявник) або їх законний представник чи уповноважена особа особисто подають до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

Орган соціального захисту населення протягом п'яти робочих днів з дня прийняття заяви з усіма необхідними документами обстежує матеріально-побутові умови заявника, про що складає акт за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Після складення акта обстеження матеріально-побутових умов заявника орган соціального захисту населення протягом трьох робочих днів, а у випадку, визначеному у пункті 22 цього Порядку, протягом десяти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.

Згідно з пунктами 24, 28 цього Порядку протягом трьох робочих днів з моменту прийняття рішення про призначення і виплату грошової компенсації комісія надсилає копію рішення заявнику із зазначенням суми належної йому грошової компенсації, а також структурному підрозділу з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій.

Орган соціального захисту населення після отримання від заявника реквізитів його спеціального рахунка перераховує на нього кошти в сумі, визначеній у рішенні комісії, про що повідомляє заявнику протягом трьох робочих днів з дня переказу коштів на його спеціальний рахунок.

Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на обов'язки Управління соціального захисту населення Гайворонської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення, що обумовлює необхідність залучення цього органу до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматиме участь у справі ця третя особа, буде вирішено за наслідками розгляду пояснень, поданих на підтримку позову або його заперечення.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частин 3, 6, 7, 8, 9 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи та необхідність у витребуванні доказів, що мають значення для вирішення спору, суд дійшов до висновку про проведення розгляду справи в судовому засіданні.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління соціального захисту населення Гайворонської районної державної адміністрації (26300, Кіровоградська область, м. Гайворон, вул. Гайворонська, 1, код ЄДРПОУ 03197687).

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 15 березня 2019 року о 14:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

3. Явка учасників справи у судове засідання не є обов'язковою.

4. Встановити позивачці порядок та строки для виконання процесуальних дій: протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали:

- направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів;

- подати докази такого направлення до суду.

5. Встановити третій особі порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання, подати до суду докази, необхідні для вирішення спору:

- заяву ОСОБА_1 про призначення грошової компенсації на належне для отримання жиле приміщення та додані до неї документи;

- подання про виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення ОСОБА_1

5.2. протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачці та відповідачу;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачці та відповідачу.

6. Зобов'язати відповідача упродовж 5 днів від дня отримання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання, надати до суду:

- додаток до розпорядження голови Гайворонської районної державної адміністрації №326-р від 22.10.2016 року "Про утворення районної комісії щодо розгляду заяв членів загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації" (про склад комісії, станом січень 2018 року);

- належним чином засвідчену копію спірного протоколу комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової компенсації Гайворонської районної державної адміністрації №5 від 23.01.2018 року;

- інформацію заступника начальника Управління соціального захисту населення Гайворонської районної державної адміністрації Бабчук Т.І. щодо перевірки наявності документів про взяття на квартирний облік ОСОБА_1, яка додавалася до вказаного протоколу.

7. На підставі статті 80 КАС України зобов'язати виконавчий комітет Гайворонської міської ради упродовж 5 днів від дня отримання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання надати до суду:

- належним чином засвідчену копію рішення виконавчого комітету Гайворонської міської ради №126 від 01.12.2017 року про взяття на квартирний облік ОСОБА_1;

- заяви та документи, на підставі яких прийнято вказане рішення;

- інформацію та письмові докази щодо того, чи вносилися зміни (виправлення) до вказаного рішення.

8. Копію ухвали направити учасникам справи та виконавчому комітету Гайворонської міської ради для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш