Рішення № 80161315, 28.02.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року справа № 1140/2428/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (в письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: казенне підприємство «Кіровгеологія» Геологорозвідувальна експедиція №37 (далі – Підприємство)) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до приписів Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі – Закон).

Водночас, просив суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок з 21 серпня 2015 року, виплативши додаткові кошти.

У позовній заяві зазначає, що більше 15 років працював повний робочий день на підземних роботах у шахтобудівному підприємстві, яке займалось пошуком і розвідуванням уранових руд.

Стверджує, що на нього поширюється дія Закону.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.26).

Зазначило, що позивач не відноситься до категорій працівників, на яких поширюється дія приписів статті 8 Закону.

Підприємство не висловило відношення щодо предмету позову.

Ухвалою суду від 19 лютого 2019 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.55).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, згідно відомостей, які містяться у трудовій книжці позивача, останній працював повний робочий день у підземних умовах праці (а.с.11-13).

З 15 січня 1974 року по 09 червня 1975 року, з 14 вересня 1978 року по 01 листопада 1978 року та з 29 листопада 1978 року по 05 вересня 1995 року на Підприємстві.

Такі періоди роботи включені до стажу, який дав право на отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1 (а.с.9).

З 1995 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні (а.с.9, 14).

22 серпня 2018 року позивач звернувся до Управління щодо перерахунку пенсії відповідно до приписів статті 8 Закону (а.с.7-9).

30 числа того ж місяця і року відповідач прийняв рішення, яким відмовив у задоволенні заяви (а.с.9).

Управління зазначає, що ОСОБА_1 працював на підземних роботах за Списком №1 3 роки 1 місяць 15 днів.

Відповідач стверджує, що інший трудовий стаж не може бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до приписів статті 8 Закону.

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 1 статті 1 Закону встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості – за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Приписами частини 1 статті 8 цього ж нормативно-правового акту визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Закон набрав чинності 16 вересня 2008 року.

Закон не містить норми, яка б вказувала, що призначення та перерахунок пенсії за його приписами здійснюється Пенсійним фондом України незалежно від волі особи.

Приписами частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Дія винятків не поширюється на даний випадок.

Отже, з урахуванням подання заяви про перерахунок пенсії у другій половині серпня 2018 року (у разі її прийнятності) в Управління виник би обов’язок здійснити його з 01 вересня 2018 року.

Аналіз приписів частини 1 статті 8 Закону вказує на сукупність умов призначення пенсії: стаж роботи не менше 15 років для чоловіків; зайнятість на підземних роботах (повний робочий день); віднесення професії до Списку №1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджено Урядом України; статус шахтаря.

Проаналізувавши записи у трудовій книжці позивача, достовірність яких визнається Управлінням, суд встановив, що стаж роботи ОСОБА_1 на підземних роботах з повним робочим днем перевищує 15 років.

Позивачу призначено пільгову пенсію за віком за Списком №1.

У розумінні приписів частини 1 статті Закону ОСОБА_1 є шахтарем.

Водночас, згідно довідки Державної служби геології та надр України (далі – Служба) від 20 травня 2013 року №3/329 Підприємство з 1947 року у відповідності до статуту є єдиною спеціалізованою організацією в Україні, яка здійснює гірничо-бурову розвідку місцезнаходження радіоактивних матеріалів (а.с.16 на звороті).

Відповідно до змісту довідки Служби від 04 грудня 2012 року №501 одним з структурних підрозділів Підприємства є Геологорозвідувальна експедиція №37, яка проводить геологорозвідувальні роботи і у складі котрої перебуває гірничий цех, що здійснював гірничі роботи на розвідувально-експлуатаційних шахтах (а.с.15).

У довідці містяться відомості про поширення на працівників Підприємства, зайнятих на пошуках і розвідуванні родовищ радіоактивних руд, у встановлених чинним законодавством пільг для працівників уранових гірничо-добувних підприємств.

Відповідно до приписів частини 2 статті 9 КАС України суд має право для ефективного захисту прав позивача вийти за межі вимог, визнавши протиправним рішення відповідача.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність рішення Управління стосовно відмови у перерахунку пенсії на підставі приписів статті 8 Закону, оскільки прийнято необґрунтовано (порушення приписів пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України).

Тому, його належить скасувати, зобов’язавши відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2018 року.

В іншій частині вимог позову належить відмовити, так як в Управління виник обов’язок здійснити перерахунок пенсії не раніше звернення з такою вимогою.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати у справі складаються з судового збору у сумі 704,80 грн.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30 серпня 2018 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії на підставі заяви від 22 серпня 2018 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці», починаючи з 01 вересня 2018 року, виплативши додаткові кошти з урахуванням раніше сплачених.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 704,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2