Ухвала суду № 80161259, 27.02.2019, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Копія

УХВАЛА

Іменем України

27 лютого 2019 року справа № 542/188/19

провадження 1-кс/542/86/19

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Стрельченко Т.Г.,

з участю секретаря – Коркішко А.М..,

начальника СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковника поліції – ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, клопотання начальника СВ Новосанжарського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_1 погоджене прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019170270000061 від 06.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, –

в с т а н о в и в :

Зазначена посадова особа звернулася до суду з клопотанням погодженням з прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_2 про надання начальнику СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_1, тимчасовий доступ:

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді – в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_3, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка проживає смт. Нові Санжари пров Спортивний, 7; ОСОБА_5, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_6, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_9, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_8 (вул.) ОСОБА_12, 31, ОСОБА_13, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, яка проживає смт. Нові Санжари пров Гоголя, 8, ОСОБА_15, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_16, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_17, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_13, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_19, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_20, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_16, а згідно Декларації на сайті НАЗК проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій Управління соціального захисту населення, - які знаходяться в Управлінні соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 21048301), яке має юридичну адресу 39300, Полтавська обл., Новосанжарський район, селище міського типу ОСОБА_21, вулиця Незалежності, будинок 30/1)

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.

Зобов’язати начальника Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 21048301), яке має юридичну адресу 39300, Полтавська обл., Новосанжарський район, селище міського типу ОСОБА_21, вулиця Незалежності, будинок 30/1) надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді – в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_3, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка проживає смт. Нові Санжари пров Спортивний, 7; ОСОБА_5, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_6, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_9, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_8 (вул.) ОСОБА_12, 31, ОСОБА_13, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, яка проживає смт. Нові Санжари пров Гоголя, 8, ОСОБА_15, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_16, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_17, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_13, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_19, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_20, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_16, а згідно Декларації на сайті НАЗК проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій Управління соціального захисту населення;

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.

Начальник СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковник поліції ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав клопотання та надав відповідні пояснення щодо цього.

Начальник Управління соціального захисту населення Новосанжарської РДА ОСОБА_22 в судове засідання не з’явилася, будучи належним чином повідомлена про час та місце судового засідання , причин неявки не повідомила.

Згідно ч.4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участі сторони кримінального провадження та особи , у володінні якої знаходяться речі і документи. Неприбуття за судовим викликом цієї особи без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оглянувши надані документи, вважаю що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за №12019170270000061 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.358 КК України, за фатом того, що деякі жителі Новосанжарського району подали завідомо підроблені документи до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації з метою незаконно отримання субсидій за житлово-комунальні послуги.

В ході досудового слідства було направлено запит до Управління соціального захисту населення з метою отримання інформації про осіб, які отримують субсидії, а також осіб, які надали неправдиві дані з метою отримання субсидій. Однак у листі-відповідь з Управління соціального захисту населення було відмовлено у наданні інформації з мотивів, що запитувана інформація містить персональні дані, а також що нададуть лише на підставі ухвали суду.

При цьому, в ході досудового розслідування встановлено, що деякі працівники Управління соціального захисту населення, користуючись службовими повноваженнями сприяли незаконному нарахуванню для своїх родин житлових субсидій, маючи при цьому доходи, які виключають отримання субсидій.

Так начальник відділу грошових виплат і компенсацій ОСОБА_3, маючи сім’ю з двох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 150 тис грн (згідно даних заповненої нею Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на сайті НАЗК), в 2017 році – 256 тис грн., а також придбала автомобіль закордонного виробництва. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 13536 грн, 2017-2018 років – 10369 грн, що підтверджується відкритою базою Єдиного державного реєстру отримувачів субсидій Міністерства соціальної політики яка доступна за посиланням в мережі інтернет https://subsidii.ioc.gov.ua/. Однак згідно Калькулятору комунальних витрат та субсидій, який доступний за посиланням в мережі інтернет https://teplo.gov.ua/calculation (офіційний сайт Уряду України) при таких доходах субсидії не повинні надаватись.

Аналогічні факти незаконного нарахування субсидій виявлено у інших працівників Управління соціального захисту населення:

-ОСОБА_4 (головний державний соціальний інспектор), маючи сім’ю з двох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 165 тис грн, в 2017 році – 213 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 12595,05 грн;

-ОСОБА_5 (головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій, звільнилась в вересні 2018 року), маючи сім’ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 270 тис грн, в 2017 році – 390 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 10384 грн, 2017-2018 років – 10349 грн;

- ОСОБА_6 (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку, звітності та контролю), маючи сім’ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 260 тис грн, в 2017 році – 310 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 12594 грн, 2017-2018 років – 10077 грн;

-ОСОБА_8 (головний спеціаліст), маючи сім’ю з чотирьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 260 тис грн, в 2017 році – 215 тис грн. При цьому нею було отримано монетизацію за невикористану субсидію;

-ОСОБА_7 (головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій), маючи сім’ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім’ї доходи в розмірі близько 97 тис грн, в 2017 році – 158 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 18741,84 грн, 2017-2018 років – 10745,64 грн, 2018-2019 років – 9151,5 грн;

Субсидії отримували також працівники ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_18, ОСОБА_11.

Тобто встановлено, що безпідставне нарахування субсидій для своїх сімей працівниками Управління соціального захисту населення набуло системний характер, крім вказаних вище і у інших працівників можуть мати місце порушення, але через відмову в наданні інформації та відсутності інформації з цього приводу з інших джерел – не можливо перевірити на даний час.

Таким чином, для підтвердження цих та встановлення інших фактів незаконного надання житлових субсидій необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, в тому числі які є в електронному вигляді (що передбачено відповідною постановою Кабінету міністрів України). Іншим способом не можливо досягти цілей досудового розслідування.

Зазначені речі та документи знаходяться у володінні Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 21048301, юридична адреса 39300, Полтавська обл., Новосанжарський район, селище міського типу ОСОБА_21, вулиця Незалежності, будинок 30/1).

У відповідності до п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами і доповненнями - На кожного одержувача житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення заводять справу, в якій зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також у зв’язку з необхідністю проведення у ході досудового розслідування слідчих дій та оперативно-розшукових заходів по встановленню осіб причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення вважаю за необхідне клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, –

у х в а л и в :

Клопотання начальника СВ Новосанжарського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_1, погоджене прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019170270000061 від 06.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, – задовольнити.

Надати тимчасовий доступ начальнику СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_1:

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді – в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_3, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка проживає смт. Нові Санжари пров Спортивний, 7; ОСОБА_5, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_6, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_9, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_8 (вул.) ОСОБА_12, 31, ОСОБА_13, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, яка проживає смт. Нові Санжари пров Гоголя, 8, ОСОБА_15, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_16, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_17, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_13, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_19, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_20, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_16, а згідно Декларації на сайті НАЗК проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій Управління соціального захисту населення, - які знаходяться в Управлінні соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 21048301), яке має юридичну адресу 39300, Полтавська обл., Новосанжарський район, селище міського типу ОСОБА_21, вулиця Незалежності, будинок 30/1)

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.

Зобов’язати начальника Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 21048301), яке має юридичну адресу 39300, Полтавська обл., Новосанжарський район, селище міського типу ОСОБА_21, вулиця Незалежності, будинок 30/1) надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді – в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_3, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка проживає смт. Нові Санжари пров Спортивний, 7; ОСОБА_5, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_6, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_9, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_10, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_11, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_8 (вул.) ОСОБА_12, 31, ОСОБА_13, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, яка проживає смт. Нові Санжари пров Гоголя, 8, ОСОБА_15, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_16, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_17, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_13, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_19, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_20, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_16, а згідно Декларації на сайті НАЗК проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій Управління соціального захисту населення;

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.

- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім’я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали – 30 діб з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_23