Рішення № 80153410, 25.02.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 лютого 2019 р. Справа № 120/254/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадження в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, управління пенсійного фонду, відповідач) , яким просив:

- визнати дії щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсійних виплат в сумі 3333,54 грн. протиправними;

- зобов'язати позачергово виплатити заборгованість з пенсійних виплат в сумі 3333,54 грн.;

- стягнути моральну шкоду в сумі 1 000 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 р. йому перераховано пенсію з 01.01.2018 р. виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення.

Однак, перераховану різницю пенсії в сумі 3 333, 54 грн. не виплачено, у зв'язку із чим позивач звернувся до управління із заявою, за наслідком розгляду якої відмовлено у виплаті та вказано, що виплата пенсії здійснюється в порядку черговості та після виділення коштів з бюджету відповідно до постанови №649.

Позивач вказав, що через протиправні дії в нього погіршився сон, виникають тривалі головні болі та різко погіршився стан здоров'я, відтак, просить стягнути моральну шкоду в сумі 1000 грн.

29.01.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 КАС України та призначено розгляд справи на 25.02.2019 р. без виклику учасників справи.

Представником відповідача надано відзив (вх. №9881 від 19.02.2019 р.) на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позову та, вказує, що донараховані позивачу кошти в сумі 3 333, 54 грн. будуть виплачені в порядку черговості та після виділення коштів з бюджету відповідно до вимог постанови КМУ від 22.08.2018 р. №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

22.02.2019 р. надійшла відповідь на відзив.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

03.09.2018 р. Вінницьким окружним адміністративним судом у справі №0240/2404/18-а прийнято рішення, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання даного рішення, управлінням здійснено перерахунок та нараховано доплату до пенсії в розмірі 3 333, 54 грн.

27.11.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з листом щодо розгляду його заяви від 24.10.2018 р. позачергово, посилаючись на п. 26 ст. 13 Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За наслідком розгляду даного звернення, управління пенсійного фонду листом за №2481/П-12 від 10.12.2018 р. проінформувало, що нараховану доплату в сумі 3333, 54 грн. буде виплачено відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 р. №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".

Не погоджуючись із такою позицією суб'єкта владних повноважень, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань.

При цьому, Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

22.08.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649).

Зазначений Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Так, пунктом 2 Порядку №649 передбачено, що у Порядку терміни вживаються в такому значенні:

боржник - орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення;

стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення; рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 649, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника (п. 4 Порядку №649).

Відповідно до пункту 5 Порядку №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику (п. 10 Порядку №649).

Пунктом 11 Порядку №649 визначено, що боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов'язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47зазначеного Закону.

Отже, Пенсійний фонд України за окремою бюджетною програмою здійснює виплату особам відповідну суму пенсії.

При цьому, право на отримання пенсії мають лише ті особи, щодо яких наявне рішення суду, що набрало законної сили, на виконання якого особі як стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснення виплати пенсії позивачеві як пенсіонеру військовослужбовцю на підставі перерахунку пенсії відповідно до рішення від 03.09.2018 у справі № 0240/2404/18-а проводиться із врахуванням положень Порядку № 649.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 включено до списку осіб, для формування реєстру рішень та здійснення подальшої виплати відповідно до Порядку №649, що підтверджується довідкою ГУ ПФУ у Вінницькій області №534 від 12.02.2019 р.

Окрім того, ОСОБА_1 включено до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, переданих до Пенсійного фонду України за №382, що підтверджується витягом із даного Реєстру.

При цьому, суд акцентує увагу, що виплата пенсії здійснюється в порядку черговості Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

За таких обставин, беручи до уваги, що виконання рішень суду про виплату пенсій здійснюється ПФУ в порядку черговості, правові підстави для зміни цього порядку, - відсутні. Відтак, і відсутні підстави вважати, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та зобов'язувати суб'єкта владних повноважень виплачувати позачергово спірні кошти.

Судом не беруться до уваги посилання відповідача на пункт 26 статті 13 Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким передбачено позачергове обслуговування підприємствами, установами, організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту, оскільки порядок виплати пенсій визначається не даною нормою, а Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Визначаючись щодо позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди, суд враховує, що вирішення позитивно питання щодо стягнення моральної шкоди з суб'єкта владних повноважень, є наслідком встановлення судом порушень прав, свобод чи інтересів особи вчинених неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльності першого, що у цьому випадку не знайшло свого підтвердження. Отже, позовна вимога про відшкодування позивачу моральної та шкоди задоволеню не підлягає.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб'єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403).

Повний текст рішення складено 28.02.2019 року.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна