Ухвала суду № 80132871, 27.02.2019, Котелевський районний суд Полтавської області

Справа № 535/12/19

Провадження № 2/535/89/19

УХВАЛА

27 лютого 2019 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді - Загнійко А.В., при секретарі - Білик Н.О., провівши підготовче засідання в залі суду по цивільній справі за позовом Харківського національного університету Повітряних сил імені ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 317199,26 грн.

Учасники справи у підготовче судове засідання не з’явилися, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином (а.с. 74, 89-92). Представник позивача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності №350/176/24-34/27 від 22.01.2019 року (а.с. 64), подав до суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати без участі представника позивача, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти винесення заочного рішення (а.с. 63). Відповідач подав 11.02.2019 року клопотання про зупинення провадження по справі та клопотання про залишення позову без розгляду від 14.02.2019 року (а.с. 66, 67, 75-77).

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

26.08.2015 року ОСОБА_2 та Міністерство оборони України, в особі ТВО начальника Харківського університету Повітряних Сил генерал-майор ОСОБА_4 уклали контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Відповідно до абз. 6 п. 1 контракту ОСОБА_2 взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

04.12.2017 року ОСОБА_2 подав рапорт про відрахування, через небажання продовжувати навчання у Харківському університету Повітряних Сил, у зв’язку з розірванням контракту через відмову проходити військову службу на посадах офіцерського складу після закінчення ВНЗ. 06.02.2018 року був відрахований від подальшого навчання.

Стаття 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції, що була чинною на час виникнення правовідносин) передбачає, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов’язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до п. 2, п.7 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи. Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування

Згідно з ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.

Частина 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції, що була чинною на час виникнення правовідносин) передбачає, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Засновником Харківського національного університету Повітряних сил імені ОСОБА_1 є Міністерство оборони України. Харківський національний університет Повітряних сил імені ОСОБА_1 підпорядковується вищевказаному міністерству, а тому за наявності підстав для покладення на курсанта університету обов'язку по відшкодуванню витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 2 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року, таке відшкодування здійснюється курсантом на користь Міністерства оборони України, яке є центральним органом виконавчої влади.

Таким чином, позов Харківського національного університету Повітряних сил імені ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відноситься до юрисдикції адміністративних судів, а тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При вирішення даної справи, суд враховує правову позицію Верховного Суду України від 30.01.2019 року справа №810/2610/16, провадження №11-1004апп18.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.2 ст.200, ч. 2 ст. 247, п. 1 ч. 1 ст.255 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Харківського національного університету Повітряних сил імені ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, - закрити.

Роз'яснити позивачу про його право на звернення до суду з позовом у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя