Ухвала суду № 80130234, 27.02.2019, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/8582/18

Номер провадження 1-кс/404/916/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровській О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому клопотання cлідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП вКіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1, про призначення судової економічної експертизи, у кримінальному провадженні №12018120020005575 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кропивницького ВП ГУНП вКіровоградській області лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про призначення судової економічної експертизи, у кримінальному провадженні №12018120020005575.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділом Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області розслідується кримінальне провадження, відомості про яке 25.06.2018 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018120020005575 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування встановлено, що головний лікар територіального медичного об’єднання «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області» ОСОБА_2, шляхом зловживання своїм службовим становищем, безпідставно отримував протягом тривалого часу надбавки за тривалість безперервної роботи у складі виїзної бригади швидкої допомоги у розмірі 60%, чим вчинив привласнення бюджетних коштів, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

В матеріалах кримінального провадження містяться відомості про те, що починаючи з 2004 року до 2018 року, щорічно видавалися накази головним лікарем ОСОБА_2 (Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги) ТМО «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області» про надання сумісництва та проведення оплати за фактично відпрацьований час до 0,5 ставки старшому лікарю – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер: НОМЕР_1.

Відповідно до розпорядження виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №368-к від 16.12.2003 ОСОБА_2 зарахований на посаду головного лікаря Кіровоградської станції швидкої допомоги 17.12.2003 (наказ № 118/л від 16.12.2003 заступника головного лікаря Кіровоградської станції швидкої допомоги).

03.04.2013 ОСОБА_2 призначено на посаду головного лікаря ТМО «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф в Кіровоградській області».

Наказами Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги з 2004 року по 2018 рік ОСОБА_2 надавалося щорічне сумісництво до 0,5 ставки «старшого лікаря».

Наказом №2/л від 03.01.2007 року Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги ОСОБА_2 встановлена надбавка в розмірі 20% за безперервний 3 річний стаж на посаді «старшого лікаря зміни».

Відповідно до листа МОЗ України встановлено, що перелік лікарських посад затверджений наказом МОЗ України від 28.10.2018 №385, в якому посада «старшого лікаря» взагалі відсутня.

Наказом №2/л від 03.01.2007 при досягненні тривалості роботи на посаді «старшого лікаря» 3 років, ОСОБА_2 призначено доплату до посадового окладу в розмірі 20% посадового окладу.

У 2009 році відповідним наказом (номер та дата наказу відсутні, оскільки наказ не надано його володільцем) при досягненні тривалості роботи на посаді «старшого лікаря» 3 років, ОСОБА_2 призначено доплату до посадового окладу в розмірі 40% посадового окладу.

В подальшому, починаючи з 01.01.2011 року, наказом Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги №01/л від 04.01.2011 ОСОБА_2 встановлена надбавка в розмірі 60 % за безперервний стаж понад 7 років на посаді «старшого лікаря зміни», про що у його трудовій книжці міститься відповідний запис.

Наказом Мінпраці та соціальної політики та МОЗ України від 05.10.2018 № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення» затверджено «Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення». Відповідно до пп.4.1.1. п.4.1. вказаних «умов», для працівників Станції швидкої медичної допомоги за посадами: старші лікарі, лікарі та фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою виїзних бригад, водії та молодші сестри виїзних бригад (від 3 до 5 років – 20%, від 5 до 7 років – 40%, понад 7 років – 60% посадового окладу).

Відповідно до п.70 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 78 «Охорона здоров’я»), затвердженого наказом МОЗ України від 29.03.2002 року №117, встановлено, що лікар станції (відділення) швидкої та невідкладної медичної допомоги вищої кваліфікаційної категорії, окрім інших визначених вимог у цьому нормативному документі, повинен мати спеціалізацію за фахом «Медицина невідкладних станів».

Крім того, наказом МОЗ України №500 від 29.08.2008 року затверджено «Примірне положення про станцію швидкої медичної допомоги», відповідно до п.4.3 встановлено, що лікарська бригада працює в складі лікаря, фельдшера, медичної сестри, водія, її очолює бригаду лікар зі спеціалізацією «медицина невідкладних станів». Фельдшерська бригада працює в складі фельдшера, медичної сестри, водія, її очолює – фельдшер.

Керівникам структурних підрозділів - лікарям посадовий оклад встановлюється з урахуванням кваліфікаційної категорії за умови, що спеціальність, за якою їм присвоєна кваліфікаційна категорія, відповідає профілю підрозділу, який вони очолюють, а завідувачам поліклінік, що є структурними підрозділами лікарень, - за будь-якою лікарською спеціальністю, за якою надається амбулаторно-поліклінічна допомога (п.4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджений спільним Наказом Мінпраці та соціальної політики та МОЗ України від 05.10.2018 № 308/519).

Відповідно до п. 101 Переліку лікарських посад у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом МОЗ України № 382 від 28.10.2002, посада Лікаря станції (відділення) швидкої та невідкладної допомоги має відповідати лікарській спеціальності «Медицина невідкладних станів».

11.12.2007 року ОСОБА_2 вперше набув лікарській спеціальності «Медицина невідкладних станів», яку в подальшому підтвердив у 2012 та 2017 році, тобто кожні 5 років.

У зв’язку з цим, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судової економічної експертизи, для проведення якої необхідні спеціальні знання.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсязі, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Розглянувши клопотання слідчого, вивчивши матеріали досудового розслідування, приходжу до наступних висновків.

З витягу кримінального провадження №12018120020005575 вбачається, що 25.06.2018 року заяву про злочин внесено до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч.2 ст.191 КК України.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих ( розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно до п.6 ч.1, ч.2 ст.242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з’ясування питань права.

Слідчий або прокурор зобов’язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо:

6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Слідчий суддя, встановив, що клопотання подано з додержання вимог ст.244 КПК України , та що слідчим доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для даного кримінального провадження, необхідно призначити судову економічну експертизу. Таким чином, клопотання слідчого підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.242,243,244,309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання cлідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП вКіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_1, про призначення судової економічної експертизи, у кримінальному провадженні №12018120020005575 - задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018120020005575, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, судову економічну експертизу, проведення якої доручити експертам Кропивницького відділення КНДІСЕ.

На вирішення експерту поставити наступні питання:

- Чи відповідає чинному законодавству проведення оплати за 0,5 ставки за роботу за сумісництвом на посаді старшого лікаря (Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги) ТМО «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області» – ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 року по 31.07.2018 року?

- Чи відповідає чинному законодавству надання надбавки ОСОБА_2 – за тривалість безперервної роботи у складі виїзної бригади швидкої допомоги за роботу за сумісництвом старшого лікаря (Кіровоградської станції швидкої медичної допомоги) ТМО «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області» за період з 01.01.2004 по 31.07.2018?

- Чи підтверджуються документально завдані збитки та на яку суму (Кіровоградській станції швидкої медичної допомоги) ТМО «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області» за період з 01.01.2004 по 31.07.2018?

При необхідності надати експертам матеріали кримінального провадження №12018120020005575 від 25.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Висновок експерта надати cлідчому СВ Кропивницького ВП ГУНП вКіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_1

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган