Ухвала суду № 80123813, 27.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1123/19

УХВАЛА

27 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Селянського (фермерського) господарства «Надія» до Державної фіскальної служби України, про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулось Селянське (фермерське) господарство «Надія» до Державної фіскальної служби України, про:

визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України, щодо блокування реєстрації податкових накладних: №5 від 13.11.2017 року; №6 від 15.11.2017 року; №7 від 16.11.2017 року; №8 від 17.11.2017 року; №9 від 18.11.2017 року; №10 від 19.11.2017 року; №11 від 21.11.2017 року; №12 від 22.11.2017 року; №13 від 23.11.2017 року;

зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні СФГ «Надія»: №5 від 13.11.2017 року; №6 від 15.11.2017 року; №7 від 16.11.2017 року; №8 від 17.11.2017 року; №9 від 18.11.2017 року; №10 від 19.11.2017 року; №11 від 21.11.2017 року; №12 від 22.11.2017 року; №13 від 23.11.2017 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист визначеним законом шляхом.

Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку (частина 5 статті 5 КАС України).

Водночас статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Наведене кореспондується з положеннями статті 57 КАС України, в частині 1 якої закріплено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно із частинами 1 та 3 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до частини 4 цієї ж статті, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» №5076 від 05.07.2012 року (далі - Закон №5076).

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з пунктом 14 Положення №36 ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Реквізити ордеру встановлені пунктом 15 Положення №36 та в переліку останніх відсутні вказівки на необхідність вчинення безпосередньо особою, якій надається правова допомога, будь-яких застережень й відміток про обмеження правомочності адвоката та їх скріплення особистим підписом.

Отже, ордер, який видано відповідно до Закону №5076, є самостійним документом, що підтверджує повноваження адвоката й надання договору про правничу допомогу, його копії або витягу разом із ордером чинна редакція КАС України не вимагає.

Такий ордер (відповідно до змісту частин 1, 3 статті 26 Закону №5076) може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням) лише на підставі вже укладеного договору й адвокат несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення суду про повноваження представляти іншу особу в суді, а так само умисне невнесення адвокатом до ордера відомостей щодо обмежень повноважень, установлених договором про надання правничої допомоги (стаття 400-1 Кримінального кодексу України).

Позовна заява Селянського (фермерського) господарства «Надія» підписана ОСОБА_1 та зазначено, що вона є представником позивача за довіреністю. Проте довіреність або копію довіреності засвідчену у встановленому законом порядку - суду не надано.

На підтвердження повноважень адвоката на підписання та подання позовної заяви, до суду було надано копію договору про надання правової допомоги від 01 лютого 2019 року.

Ордеру, копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю або довіреності - суду не надано.

Враховуючи імперативний характер статті 59 КАС України, якою встановлено, що повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1, є неналежним представником у справі.

Згідно з вимогами пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, заява повертається позивачеві, якщо її подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись пунктами 2, 6 частини 1 статті 171, пунктом 3 частини 4, частинами 5, 6, 8 статті 169, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Селянського (фермерського) господарства «Надія» (68152, Одеська область, Татарбунарський район, село Ройлянка, вул. Лиманська, буд. 54, код ЄДРПОУ 31529406) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 39292197), про визнання протиправними дії Державної фіскальної служби України, щодо блокування реєстрації податкових накладних: №5 від 13.11.2017 року; №6 від 15.11.2017 року; №7 від 16.11.2017 року; №8 від 17.11.2017 року; №9 від 18.11.2017 року; №10 від 19.11.2017 року; №11 від 21.11.2017 року; №12 від 22.11.2017 року; №13 від 23.11.2017 року; зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні СФГ «Надія»: №5 від 13.11.2017 року; №6 від 15.11.2017 року; №7 від 16.11.2017 року; №8 від 17.11.2017 року; №9 від 18.11.2017 року; №10 від 19.11.2017 року; №11 від 21.11.2017 року; №12 від 22.11.2017 року; №13 від 23.11.2017 року - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Балан Я.В.