Ухвала суду № 80123043, 26.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

26 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/1304/18

закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Копосович Е.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: УМВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області ,представник - Олашин О.М.

третьої особи: Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області, представник - Жупан А.Ю.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, за участі третьої особи -Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УМВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області , третя особа: Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області, яким просить:

1. Поновити пропущений процесуальний строк звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду.

2.Прийняти дану позовну заяву до розгляду.

3. Визнати незаконними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо-важливих завдань в розмірі 40%, надбавки до посадового окладу за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 50% та премії в розмірі 40%, які були йому встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1244 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та визначені у грошовому атестаті №4 від 17.08.2015 року.

4.Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням:

- посадового окладу поліцейського - 2500,00 грн.;

- окладу поліцейського за спеціальним званням - 2000,00 грн.;

- надбавки за вислугу років (45%) - 2025,00 грн.;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань (40%) - 2610,00 грн.;

- надбавки до посадового окладу за інформаційно-аналітичне забезпечення

(50%)-1250.00 грн.

- премії (40%) - 4154.00 грн.

всього 14539.00 грн.

5.Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області направити до ГУ ПФУ в Закарпатській області Повідомлення про настання підстави для чергового перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції з 01.11.2016 року та виготовити нову Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії працівника міліції ОСОБА_1 із зазначенням основних, додаткових видів грошового забезпечення, встановлених згідно вимоги №4 даного позову та середнього розміру премій встановлених для поліцейських прирівняної посади за нормами грошового забезпечення, чинними на листопад 2016 року, яку направити до ГУ ПФУ в Закарпатській області для проведення нового подальшого перерахунку моєї пенсії з 01.12.2016 року.

6.Встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст.382 КАС України).

7. Стягнути із Відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області в мою користь витрати по сплаті судового збору.

17 січня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідачів, відповідно до якої просить:

1. Викласти вимогу №3 Позовної заяви ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, наступним чином:

Визнати незаконними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області щодо не зазначення у довідці №703004792 від 20.03.2018р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо-важливих завдань в розмірі 40%, надбавки до посадового окладу за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 50% та премії в розмірі 40%, які були йому встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1244 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та визначені у грошовому атестаті №4 від 17.08.2015 року.

2. Викласти вимогу №4 Позовної заяви ОСОБА_4 до УМВС України в Закарпатській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, наступним чином:

Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року із зазначенням:

- посадового окладу поліцейського - 2500.00 грн.;

- окладу поліцейського за спеціальним званням - 2000.00 грн.;

- надбавки за вислугу років (45%) - 2025.00 грн.;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань (40%) - 2610.00 грн.;

- надбавки до посадового окладу за інформаційно-аналітичне забезпечення

(50%)-1250.00 грн.

- премії (40%) - 4154.00 грн.

всього 14539.00 грн.

за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988.

3. Викласти вимогу №5 Позовної заяви ОСОБА_4 до УМВС України в Закарпатській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, наступним чином:

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України. Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Ліквідаційну комісію УМВС України в Закарпатській області :

-виконати вимоги частини 18 статті 43 та частини 3 Статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року редакції від 01.01.2016 року, чинної станом на 01.11.2016 року, відповідно до якого:

- Міністерству внутрішніх справ України направити повідомлення до Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій пенсіонерам міліції з 01.12.2016 року, - Пенсійному фонду України повідомити Головне управління ПФУ в Закарпатській області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку,

-Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області скласти списки за формою згідно із додатком 1 та подати їх Ліквідаційній комісії УМВС України в Закарпатській області,

- а Ліквідаційній комісії УМВС України в Закарпатській області виготовити наступну Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії працівника міліції ОСОБА_1 із зазначенням основних, додаткових видів грошового забезпечення, встановлених згідно вимоги №4 даного позову та середнього розміру премій, встановлених для поліцейських прирівняної посади за нормами грошового забезпечення, чинними на листопад 2016 року, яку направити до ГУ ПФУ в Закарпатській області для проведення подальшого перерахунку моєї пенсії з 01.12.2016 року.

4. Залучити до участі у справі у якості співвідповідачів по вимозі №5 Позовної заяви ОСОБА_1 до УМВС України в Закарпатській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов 'язання вчинити дії:

-Міністерство внутрішніх справ України (01601, м.Київ, вул.Академіка Богомольця, 10, ЄДРПОУ- 00032684, Е-маіl: license@mvs.gov.ua) ,

-Пенсійний фонд України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіони а, 9, ЄДРПОУ- 00035323, Е-маіl: info@pfu/gov.ua)

-Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області(88008, Закарпатська обл., м.Ужгород, пл..Народна,4, ЄДРПОУ- 20453063, Е-маіl:info@zk.pfu/gov.ua

Інші вимоги залишити без змін.

В підготовчому судовому засіданні позивач підтримав вищевказану заяву та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи заперечували щодо наведеної вище заяви позивача.

Розглянувши заяву про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідачів, у даній адміністративній справі, заслухавши думку представників сторін, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку .

Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Пунктом 10 ч.2 ст. 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує заяви та клопотання учасників справи.

В силу вимог статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Порядок перерахунку пенсії визначено Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року, згідно якої в процесі перерахунку пенсії задіяні наступні державні органи: Кабінет Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України, Головні управління Пенсійного фонду України та Ліквідаційні комісії УМВС в областях, а тому в даному випадку для вирішення позовної вимоги №5 по даній справі необхідно залучити у якості співвідповідачів Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

З метою більш точного формулювання позовних вимоги №3 та №4 з посиланням на нормативно-правові акти, а також позовної вимоги №5 у зв'язку із необхідністю залученням співвідповідачів, які, згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року редакції від 01.01.2016 року, чинної станом на 01.11.2016 року, повинні бути задіяні у вирішенні вимоги № 5 щодо подальшого проведення перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції з 01.11.2015 року, в тому числі і позивачу,з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи та з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідачів

З огляду на наведене, з метою забезпечення прав учасників справи для вирішення процесуальних питань, пов'язаних із поданою позивачами заявою про збільшення позовних вимог, вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти розгляд справи на підставі пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України з метою надання відповідачеві часу для підготовки, зокрема, відзиву на позовну заяву з урахуванням зміни предмету позову.

Керуючись статтями 181,243 ,248 КАСУ, суд-

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення (уточнення) позовних вимог.

2.Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

3.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом 7 днів з дня отримання відзиву на позов.

4.Надати відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - протягом 3 днів з дня отримання відповіді на відзив.

5.Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову в порядку встановленому ст. 165 КАС України

6.Відповідачам надіслати ухвалу та адміністративний позов з додатками.

7.Продовжити підготовче судове засідання на 30 днів.

8.Відкласти підготовче засідання на 22 березня 2019 року до 12:00 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б. Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27лютого 2019 року