Ухвала суду № 80122175, 25.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

25 лютого 2019 року м. Київ № 810/599/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Конкурсного комітету Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Приватне підприємство «Іванків-Автолюкс», про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з позовом до Конкурсного комітету Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації оформлене протоколом від 18.12.2017 № 2017-2, в частині Приватного підприємства «Іванків-Автолюкс» (об'єкт конкурсу № 35).

Ухвалою суду від 12.02.2018 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 12.04.2018, у зв'язку із встановленням обставин, які свідчать про невідповідність поданої позовної заяви вимогам процесуального закону, позов залишено без руху, позивачеві надано п'ятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

Позивач вимоги ухвали суду від 12.04.2018 виконав у строк та у спосіб, що визначені в ній.

Ухвалою суду від 18.04.2018 продовжено розгляд даної справи, судове засідання призначено на 14 год. 00 хв. 18.04.2018.

18 квітня 2018 року підготовче засідання відкладено на 25.04.2018.

25 квітня 2018 року у зв'язку із необхідністю витребування додаткових доказів у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.05.2018 та ухвалою суду від 25.04.2018 вирішено продовжити строк проведення підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів. Крім того, ухвалою суду від 25.04.2018 відмовлено Приватному підприємству «Іванків-Автолюкс» у задоволенні заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та повернуто позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами.

16 травня 2018 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 24.05.2018 у зв'язку із необхідністю витребування додаткових доказів та допиту свідків.

24 травня 2018 року судове засідання знято з розгляду у зв'язку із поданням ПП «Алекс-Транс Плюс», який не є учасником даної справи, апеляційної скарги на ухвалу суду від 12.02.2018 про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2018 апеляційну скаргу ПП «Алекс-Транс Плюс» повернуто апелянту на підставі статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

26 листопада 2018 року суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

У зв'язку із надходженням до суду клопотань про залучення до справи інших учасників процесу як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору та, як наслідок, вирішення питання по склад осіб, які братимуть участь у справі, вирішення питання про закриття підготовчого провадження судом прийнято рішення про подальший розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

25 лютого 2019 року учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, до суду не з'явилися, про причини неприбуття не повідомили у зв'язку з чим судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

Як вбачається із матеріалів справи до суду надійшли клопотання від Київської обласної державної адміністрації та Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. На обґрунтування клопотань заявники посилаються на те, що організатором конкурсу, який укладає договір з переможцем є саме Київська обласна державна адміністрація, а після проведення відповідного конкурсу функції щодо організатора на автобусних маршрутах загального користування, що віднесені до Київської обласної державної адміністрації, покладені на Управління інфраструктури Київської обласної адміністрації. Відтак, заявники вважають, що рішення у даній справі вплине на їх права та обов'язки.

вирішуючи питання щодо даних заяв суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої та п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Оскільки підготовче засідання станом на день розгляду вищевказаного клопотання не закінчено, зважаючи на те, що організатором конкурсу, який укладає договір з переможцем є саме Київська обласна державна адміністрація, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаного суб'єкта, тому клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Київську обласну державну адміністрацію є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Водночас суд не вбачає підстав для залучення як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, структурний підрозділ Київської обласної державної адміністрації.

Відтак, суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи та які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Крім того, в ході підготовчого судового засідання судом встановлено характер спірних правовідносин та визначено предмет спору; визначено обставини справи, які підлягають встановленню та докази на їх підтвердження; вирішено питання про склад осіб, які беруть участь у справі, а також встановлено інші обставини, необхідні для правильного вирішення спору.

За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження із призначенням справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 173, 180, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 11 березня 2019 року о 11.30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Київську обласну державну адміністрацію.

2.1. Покласти обов'язок на позивача щодо направлення до Київської обласної державної адміністрації рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію позовної заяви разом із усіма доданими до неї матеріалами не пізніше ніж за десять днів до початку судового розгляду по суті та подати суду докази такого надсилання.

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.