Ухвала суду № 80121518, 27.02.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 лютого 2019 року

Луцьк

Справа № 140/477/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “К.П. Верес” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “К.П. Верес” звернулося з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області про визнання дій Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області протиправними та зобов’язання поновити в Єдиному реєстрі документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів інформацію щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 19.04.2016 року № ВЛ083161100628.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається із тексту позовної заяви, відповідачем у справі зазначено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області, де вказано поштові реквізити Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області (43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38). Разом з тим, позивач не зазначає поштових реквізитів відповідача та засобів зв’язку, а саме місцезнаходження та засобів зв’язку Державної архітектурно-будівельної інспекції України. При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до Положення по управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України №918 від 12 червня 2017 року, управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Відтак, позивач в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України у позовній заяві належним чином не вказав чітко повного найменування відповідача із зазначенням його адреси місцезнаходження, поштового індексу, номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти.

Як зазначено в позові, подання позовної заяви до суду зумовлено невиконанням відповідачем судового рішення, а саме постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 року у справі № 803/757/17 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю “К.П. Верес” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, якою позов задоволено повністю; визнано протиправними та скасовано рішення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 29 травня 2017 року №47 “Про скасування дії містобудівних умов та обмежень, забудови земельної ділянки” та від 8 червня 2017 року за №29 “Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт”.

В позовній заяві позивач також зазначає обставини щодо невиконання такого судового рішення відповідачем, а саме посилається на відмову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області виконати вищезазначену постанову суду в частині поновлення реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 19.04.2016 року №ВЛ083161100628 “Реконструкція сушильних камер з складськими приміщеннями під сушильні камери та виробничі цехи: вул. Грушевського, 77-А в м. Ковелі Волинської обл.”.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовної заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд вказує на те, що викладення позивачем обґрунтувань позовних вимог є незрозумілим щодо порядку, в якому їх слід розглядати.

Так, приписами ст.383 КАС України передбачено право подання особою-позивачем, на користь якої ухвалено рішення суду, до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Розгляд такої заяви проводиться не в загальному порядку, а в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних судах, а вимоги до такої заяви викладені в ч.2 ст.383 КАС України.

Таким чином, із тексту позовної заяви позивача неможливо зрозуміти чи має місце новий спір між сторонами, чи має місце протиправність дій чи бездіяльності відповідача, зумовлена невиконанням вищенаведеного судового рішення.

За приписами ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви підлягають усуненню шляхом уточнення позовних вимог, а саме позивачу слід чітко розмежувати чи має місце новий спір чи позивачем подається заява (не позовна заява) в порядку ст.383 КАС України. На усунення таких недоліків позивачу слід подати відповідно нову редакцію позовної заяви (разом з її копією для відповідача) із зазначенням чіткого та повного найменування відповідача (з врахуванням саме його адреси місцезнаходження, поштового індексу, номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти), в якій обґрунтувати, що оскаржувані дії відповідача є самостійним предметом спору, що підлягає розгляду в окремому судовому позовному провадженні, або подати заяву в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “К.П. Верес” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз’яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук