Постанова № 80120705, 27.02.2019, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 191/638/19

Провадження № 3/191/158/19

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого –судді Кухар Д.О.

за участю секретаря – Яніної О.В.

прокурора – Біліченко І.С.

правопорушника – ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно :

ОСОБА_1, яка народилася 30.06.1975 року, на момент вчинення правопорушення працювала та працює головним бухгалтером Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія АЕ № 100904, виданий 28.05.1996 року Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного бухгалтера Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал», будучи згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі- Закону), суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, в порушення п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону вчинила правопорушення пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за наступних обставин.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов’язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статуту Синельниківське міське комунальне підприємство «Водоканал», ЄДРПОУ 31802662 є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 06.09.2002 №43-4/ХХІУ на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Синельникове.

Власником підприємства є територіальна громада м. Синельникове, в особі Синельниківської міської ради, ідентифікаційний код -04052637.

Виконавчий комітет Синельниківської міської ради є органом, до сфери управління якого належить Підприємство, який виконує функції органу управління господарською діяльністю в межах та обсягах визначених, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та є представником Власника- Синельниківської міської ради, згідно з Господарським кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законодавчими актами та рішеннями представника власника.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом . Підприємство набуває право юридичної особи з дня його державної реєстрації у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права, створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Таким чином, на підставі п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного закону як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Наказом Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал» від 06.04.2016 № 41/п, ОСОБА_1, призначено на посаду головного бухгалтера Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал».

Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера міського комунального підприємства «Водоканал»затвердженої начальником Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал» від 01.08.2008 року, головний бухгалтер відноситься до категорії керівників. Забезпечує ведення бухгалтерського обліку. Організовує роботу бухгалтерського відділу, здійснює контроль за відображення на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій. Забезпечує перерахування податків передбачених законодавством, проводить розрахунки з контрагентами. Контролює проведення касових операцій, забезпечує раціональне і ефективне використання матеріальних, трудових та фінансових ресурсів.

Таким чином, ОСОБА_1, згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, а отже є суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов’язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 958/ 29088) така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функційдержавиабомісцевогосамоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функційдержави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрікорупції (https://public.nazk.gov.ua), здійсненому 06.12.2018 встановлено, що ОСОБА_1, опублікувала щорічну декларацію за 2017 рік 04.04.2018.

На виконання вимог Закону ОСОБА_1, займаючи посаду головного бухгалтера Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал», 24.03.2017 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua. що підтверджує обізнаність ОСОБА_1, з вимогами фінансового контролю, передбаченими Розділом VII Закону, з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб’єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Разом із цим, ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи на робочому місці, за адресою: м. Синельникове, Дніпропетровської області, вул. Богми буд. 26, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 04.04.2018, поза межами терміну подачі декларації, подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В період подання щорічної декларації за 2017 рік головний бухгалтер Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал» ОСОБА_1, ні на лікарняному, ні у відпустці не перебувала, що підтверджується копією табелів обліку робочого часу з а вказаний період.

Щодо причин несвоєчасного подання щорічної декларації ОСОБА_1 категорично відмовилась надавати будь-які пояснення, що підтверджено показами свідків. Пропозицію заповнити бланк власною рукою, про те що вона відмовляється надавати пояснення відповідно до ст. 63 Конституції України також було відхиленав присутності свідків.

Вказаними діями ОСОБА_1, вчинила адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, пояснивши що дійсно запізнилася з внесенням декларації, оскільки система не працювала, вона зверталася до НАЗК та підтримала свої письмові пояснення.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення правопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду, в її діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Факт скоєння ОСОБА_1адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 941 від 07.02.2019 року; копією наказу № 41 к від 06.04.2016 року про призначенняОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал»; посадовою інструкцією на головного бухгалтера, статутом Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал».

Відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

При призначенні адміністративного стягнення суд, з урахуванням обставин справи та особи правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, не визнала свою вину, працює, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» в редакції від 07.01.2018 року у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 384 грн. 20 коп.

Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 384 грн. 20 коп..

На підставі викладеного, керуючись ст.40-1, ч.1 ст.172-6, ст. ст. 251, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1, яка народилася 30.06.1975 року, на момент вчинення правопорушення працювала та працює головним бухгалтером Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія АЕ № 100904, виданий 28.05.1996 року Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень 00 копійок, в дохід держави призначення платежу: 21081100 (№ 941), протокол № 636, Банк отримувача : Казначейство України (ЕАП), р/р : 31112106004034, Код ЄДРПОУ:37916468, МФО: 899998.

Стягнути з ОСОБА_1, яка народилася 30.06.1975 року, на момент вчинення правопорушення працювала та працює головним бухгалтером Синельниківського міського комунального підприємства «Водоканал», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія АЕ № 100904, виданий 28.05.1996 року Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_1, на користь держави в особі : Стягувач: Державна судова адміністрація України, Отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м. Київ/22030106, Код за ЄДРПОУ : 37993783, Банк отримувача : Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) : 899998, Рахунок отримувача : 31211256026001, Код класифікації доходів бюджету : 22030106, судовий збір в розмірі 384 ( триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3