Ухвала суду № 80113009, 26.02.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/15119/18

н/п 2-а/766/45/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Неменко Ю.М., розглянув у підготовчій частині відкритого судового засідання в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу протиправними та скасування постанови про накладення штрафу. Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. (арк. справи 2).

Провадження у справі відкрито 06.08.2018 року суддею Херсонського міського суду Херсонської області Хайдаровою І.О.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 28.11.2018 р. задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Херсонського міського суду Херсонської області від 22.01.2019 року у зв'язку з тим, що суддя Хайдарова І.О. не може продовжувати розгляд справи, у зв'язку із закінченням строку дії повноважень судді, відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №766/15119/18.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.01.2019 р., головуючим у справі визначена суддя Ус О.В.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.01.2019 року справу прийнято до провадження судді Ус О.В. в порядку спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання щодо розгляду справи за суттю на 26.02.2019 р.

В підготовчій частині судового засідання на обговорення поставлене питання щодо можливості розгляду справи Херсонським міським судом Херсонської області.

Представник позивача та представник відповідача в судове засідання не з'явились, подана заява про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідив матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про необхідність направлення справи до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю з огляду на наступне.

03.08.2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, в якому просила поновити строк на оскарження постанови головного державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_2 від 21.02.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн.; визнати протиправними та скасувати постанови у виконавчому провадженні ВП №53370842: постанову головного державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_2 від 21.02.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн; постанову заступника начальника відділу Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 від 20.07.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн.

У відповідності до ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Стаття 20 КАС України розмежовує предметну підсудність адміністративних судів, та обмежує розгляд справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а саме - щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 20 КАС України.

Положення частини 5 статті 287 КАС України можливо застосовувати лише з урахуванням приписів п.4 ч.1 ст.20 КАС України.

Позовна заява про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу не входить до переліку справ, які визначені в ч. 1 ст. 20 КАС України.

Крім того, за ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За змістом ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» постанова державного виконавця про накладення штрафу є окремим виконавчим документом, яка виконується в межах окремого виконавчого провадження.

Отже, постанова постанова головного державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_2 від 21.02.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн та постанова заступника начальника відділу Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 від 20.07.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн., не стосується виконання виконавчого листа №667/2146/15-ц, виданого 11.11.2016 року Херсонським міським судом Херсонської області, тому підлягає оскарженню до Херсонського окружного адміністративного суду.

Згідно п.3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 необхідно передати для розгляду за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду (73027, м.Херсон, вул. Робоча, 66).

Керуючись ст. ст.20, 21, 29 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу протиправними та скасування постанови про накладення штрафу - передати Херсонському окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяОСОБА_4