Рішення № 80103054, 25.02.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року справа № 2340/4904/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, щодо відмови у скасуванні протоколу відділу з питань виплати пенсії №2 б/н від 27.06.2018, щодо утворення заборгованості скасування рішення №81/06 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсій і виплати незаконно стягнутих сум пенсій;

- скасувати протокол відділу з питань виплати пенсії №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.06.2018, щодо утворення заборгованості позивачем, як безпідставно та незаконно винесений;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №81/06 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсій в сумі 1738 грн. 94 коп. з позивача, як безпідставне та незаконно винесене;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити позивачу стягнуті суми станом до 31.12.2018 в розмірі 1620 грн. 10 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси №712/2147/17 від 27.07.2017 відповідачем проведено перерахунок пенсії та здійснено виплати пенсії з урахуванням ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач листом від 26.12.2017 №21214/05 повідомив його про зміни внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148 від 03.10.2017 та самостійно перевело позивача на інший вид пенсії зменшивши розмір пенсійних виплат.

Крім того, позивач зазначив, що відповідачем протиправно винесено рішення №81/6 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсії.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити, та вказавши, що відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду №823/314/18 від 02.03.2018 виконано та здійснено перерахунок пенсії за яким пенсійні виплати становлять 1620 грн. 11 коп.

Відповідач зазначає, що позивач листом №31611/04-03 від 06.07.2018 повідомлявся про виникнення переплати, що виникла в наслідок виконання рішення суду від 02.03.2018, проте останній не сплатив дану переплату у добровільному порядку, тому відповідачем винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії в розмірі 20%.

Керуючись положеннями ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановив ухвалу від 17.01.2019, із занесенням до протоколу судового засідання, про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду №823/314/18 від 02.03.2018 зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із її збільшенням на 1% заробіток за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років з урахуванням середньомісячного заробітку, розрахованого згідно ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», відповідно до положень ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2018.

27.06.2018 рішенням відповідача №81/06 від 27.06.2018 сформовану відповідачу вимогу щодо повернення до 01.08.2018 переплати, яка виникла за наслідком виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду №823/314/18 від 03.05.2018 в розмірі 1738 грн. 94 коп.

06.07.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом № 31611/04-03 повідомило позивача, що внаслідок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду №823/314/18 від 03.05.2018 виникла переплата пенсії у сумі 1738 грн. 94 коп. за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

09.11.2018 позивач звернувся з заявою до відповідача в якій просив скасувати рішення відповідача №81/06 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсії та повернути стягнуті кошти.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за наслідком розгляду заяви позивача листом №1216/С-10 від 28.11.2018 відмовило в задоволені даної заяви вказавши, що внаслідок перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення №823/314/18, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 виникла переплата пенсії в сумі 1738 грн. 94 коп., утримання якої проводиться з 01.08.2018 в розмірі 20% розміру пенсії до повного погашення такої заборгованості.

Не погоджуючись з правомірністю утримання надміру виплачених сум пенсії, позивач звернувся за захистом своїм прав до суду.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

У відповідності до Порядку повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 15 травня 2003 року №374/769, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З викладених норм чинного законодавства вбачається, що надміру сплачені суми виплаченої пенсії можуть бути стягнуті лише за наявності випадків зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно з ч. 1ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до списання визначений Порядком повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21.03.2003(в редакції Постанови від 25.11.2014№25-3).

Зі змісту п. 3 цього Порядку випливає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Будь-яких доказів, які б свідчили про надання позивачем завідомо неправдивих даних, які стали підставою для невірного врахування пенсії, а також зловживань з боку позивача при отриманні приведеної в позові суми, відповідач суду не надав.

Наведені відповідачем у відзиві пояснення (перерахунок пенсії на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 №823/314/18) спростовує факт недобросовісного набуття позивачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою, а тому відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню» та ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» поверненню не підлягає.

Таким чином, сумлінність поведінки одержувача коштів презюмується, та у зв'язку з тим, що відповідачем не доведено, що отримання пенсії сталося з причин недобросовісної поведінки позивача, а також факту недобросовісного набуття коштів, тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для стягнення сум переплати, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вказаний висновок підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 12.06.2018 у справі № 752/896/15-а, від 12.07.2018 у справі № 489/1079/17 та від 05.09.2018 у справі № 754/7676/17.

Враховуючи, що судом встановлено протиправність дій відповідача, то суд з метою поновлення порушених прав позивача вважає за необхідне зобов’язати відповідача повернути кошти, які утриманні останнім з пенсійних виплат позивача.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки останній день строку вирішення спору по суті, з урахуванням вихідних днів 16.02.2019 та 17.02.2019, припадає на 18.02.2019 та враховуючи, що головуючий у справі перебував з 18.02.2019 по 22.02.2019 у відрядженні, тому останній день строку вирішення спору по суті припадає на 25.02.2019.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, щодо відмови у скасуванні протоколу відділу з питань виплати пенсії №2 б/н від 27.06.2018, щодо утворення заборгованості скасування рішення №81/06 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсій і виплати незаконно стягнутих сум пенсій.

Скасувати протокол відділу з питань виплати пенсії №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.06.2018, щодо утворення заборгованості ОСОБА_2.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №81/06 від 27.06.2018 про утримання надміру виплачених сум пенсій в сумі 1738 грн. 94 коп. зі ОСОБА_1.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРОПУ 21366538) виплатити ОСОБА_1 (18002, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) суми грошових коштів, що були утримані на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №81/06 від 27.06.2018.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя В.В. Гаращенко