Ухвала суду № 80102535, 26.02.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

26 лютого 2019 року Справа № 580/263/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними неприйняття рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси по відмові у приведенні у відповідність Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - XII) перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке відбулося з 01.03.2018 року для військовослужбовців відповідної категорії згідно норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси перерахувати з 01 березня 2018 року раніше призначену ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - XIІ) постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та виплачувати її одноразовим щомісячним платежем, у тому числі за минулий час, з урахуванням: військового звання полковник - 1480 грн.; посадового окладу - 5220 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3350 грн.; 86% грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця з урахуванням 32 років вислуги;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" (2262 - ХП) у зворотній дії в часі в частині зменшення максимального розміру перерахованої ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати відповідача при проведенні перерахунку його раніше призначеної пенсії врахувати норми постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та загальний максимальний розмір перерахованої пенсії 86 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовця, визначений згідно із Законами України від 04 липня 2002 року №51-IV, від 4 квітня 2006 року № 3591-IV "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ " (2262 - XII);

- визнати такими, що не відповідають Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ " (2262 - ХІІ) дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо утримання без повернення частини перерахованого розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси перерахувати з 01.03.2018 року і сплачувати перераховану пенсію повністю щомісячним платежем відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб" і норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Разом з тим, ч. 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, 10.01.2019 на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 10.01.2019, встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

Свої позовні вимоги позивач у вказаній справі, обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії застосовано редакцію частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ чинну на момент здійснення перерахунку, внаслідок чого обчислення пенсії відбулось з урахуванням відсоткового значення грошового забезпечення 70 відсотків замість 83 відсотків, які були визначені при призначенні пенсії.

Тобто, справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Разом з тим, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень 04.02.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Судом враховано, що станом на день вирішення питання щодо зупинення провадження у даній адміністративній справі, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 не набрало законної сили.

Суд зазначає, що правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч. 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, та необхідність зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/263/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький