Ухвала суду № 80102294, 26.02.2019, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/238/19

Провадження № 2/326/164/2019

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2019 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об’єму природного газу, –

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об’єму природного газу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.07.2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, ПАТ «Запоріжгаз» серед суб’єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. 14.03.2018 року відповідачем повернена підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу та здійснюється фактичне споживання природного газу та його оплата діючому постачальнику - ТОВ «Запоріжгаз Збут», а отже договір є укладеним.

Згідно із п.2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язалися керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язався вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем. Згідно з абз.2,3 п.1 Глави 4 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. Пунктом 5.1 договору визначено, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об’єкта споживача, здійснюється відповідно до Кодексу газорозподільних систем. Визначення об’єму розподілу та споживання природного газу по споживачу згідно з п.5.2 договору здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором. Для визначення об’єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача.

На момент складання акту про порушення, об’єкт споживання відповідача не забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ, тому визначення об’єму спожитого природного газу здійснювалось за даними вузла обліку газу споживача.

Згідно із п. 1 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно із п.6 глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових згідно з п.2 Глави 6 розділу X КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку, експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) зобов'язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (з їх відповідними засобами) за пред'явленням ними службових посвідчень на власну територію, де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

11.04.2018 року працівниками в Оператора ГРМ на об’єкті споживання відповідача за адресою: 71101, м. Приморськ, вул. Кошкарева, 20, виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) відповідача у позаштатному режимі, що полягало у відсутності зміни показань ЗВТ при фактичній витраті (споживанні) природного газу, а саме при надходженні газу на прилади колесо обертального механізму не оберталося.

За цим фактом працівниками Оператора ГРМ у присутності представника відповідача складено акт про порушення №1582 від 11.04.2018 року, який підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником споживача без зауважень. До акту внесено інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації).

З метою підтвердження факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі 26.04.2018 року лічильник у присутності відповідача демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на позачергову повірку №000538 від 26.04.2018 року. Після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43857540. При цьому в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки на позачергову повірку визначено: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка; відповідальним за доставку ЗВТ визначено Оператора ГРМ; визначено дату, час проведення позачергової повірки - 27.04.2018 року 10.00 год., дату останньої повірки ЗВТ – 2013 рік. Протокол підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень.

За результатами вимірювань, проведених під час позачергової повірки повірником ДП «Запоріжжястандартметрологія», лічильник відповідача марки Elster зав.№7537495 типорозміру G-4 визнаний непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у всіх його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме. Результати вимірювань відображені у протоколі повірки від 27.04.2018 року та в довідці про непридатність законодавчо-врегульованого засобу вимірювальної техніки, виданої Запорізьким НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації від 27.04.2018 року.

Вказане підтверджує, що побутовий лічильник газу відповідача працював у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

За фактом роботи лічильника відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1582 від 11.04.2018 року, що відображено у протоколі №1059 від 11.05.2018 року.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу, виходячи з 70% граничних об’ємів споживання природного газу (п.8 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем) за період 18.02.2018 року по 11.04.2018 року з урахуванням підключених газових приладів - газова плита - 1 шт., газовий котел - 1 шт., проточний газовий водонагрівач - 1 шт., зареєстрованих двох осіб та опалюваної площі 119,1 кв.м. Вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу склала 22905,70 грн. 23.05.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт розрахунок та рахунок на його оплату. Відповідачем борг не сплачено.

Просить стягнути з відповідача на його користь вартість донарахованого необлікованого об’єму та обсягу природного газу у сумі 22905,70 грн. та судові витрати.

Позовна заява, яка надійшла, не може бути прийнята судом, оскільки не в повному обсязі відповідає вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 174 ЦПК України , при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

За правилами цивільного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам ст. 175 ЦПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв’язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Згідно ст. 3 Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце перебування – це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання – житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Позов пред’явлений до відповідачки – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адресою якої зазначено: вул. Кошкарева, буд. 20, м. Приморськ, Запорізька область, але за повідомленням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області на запит суду, згідно картотеки виконкому Приморської міської ради відомості щодо реєстрації місця проживання громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред’являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 28 ЦПК України позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред’являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).

В порушення вимог п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява не містить зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування відповідача, що, крім порушення зазначених вимог, позбавляє суд завчасно та належним чином повідомити відповідача про час та місце розгляду справи, та до того ж позбавляє суд можливості при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за даним позовом встановити чи підсудна справа цьому суду.

В порушення вимог п.5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява не містить зазначення доказів, які підтверджують, що позивачу невідоме місце реєстрації проживання або перебування відповідачки, що за адресою: вул. Кошкарева, буд. 20, м. Приморськ, Запорізька область, знаходиться майно відповідачки, що ця адреса є останнім відомим зареєстрованим її місцем проживання або перебування чи постійного її заняття (роботи).

Тому позивачу у позовній заяві необхідно зазначити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування відповідачки, поштовий індекс, або зазначити докази, що місцезнаходженням майна відповідачки або останнім відомим зареєстрованим місцем її проживання або перебування чи постійного її заняття (роботи) є: вул. Кошкарева, буд. 20, м. Приморськ, Запорізька область.

Відповідно до положень п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У порушення зазначених норм, позивачем при викладені обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги у позові не зазначено:

- за який період позивач просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об’єму та обсягу природного газу;

- чим підтверджується наявність у цей період договору споживання природного газу, укладеного між позивачем та відповідачем; оплата відповідачем за спожитий природний газ відповідачу, діючому постачальнику ТОВ «Запоріжгаз Збут»;

- чи був позивачем на ім’я відповідача відкритий особовий рахунок, який, на підставі яких документів, коли саме; чи є відповідач власником вказаного будинку, чи зареєстрований він в ньому, який період; чим підтверджується, що власником (споживачем) вказаного комерційного ВОГ, газового лічильника є відповідач;

- на підставі яких документів здійснюється відповідачем споживання газу.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України, якщо заява подана без додержання вимог ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, вона залишається без руху, про що повідомляється позивач і йому надається строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, то позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Оскільки позовна заява подана з недоліками, їх необхідно усунути, тому позивачу необхідно надати строк для їх усунення, залишивши позов без руху.

Керуючись; ст.ст. 175, 177, 185, 258, 259, 260 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об’єму природного газу - залишити без руху.

Надати позивачу строк 5 днів, з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Залишення позовної заяви без руху або її повернення не позбавляють права повторного звернення до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

26.02.2019