Ухвала суду № 80100531, 26.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 лютого 2019 р. Справа № 480/4707/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "СУМИ-АГРО" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка Миколи Васильовича про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "СУМИ-АГРО" звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка Миколи Васильовича, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640668 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12316275, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_2, строком дії 15 років;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640549 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12316051, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_3, строком дії 15 років;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка М.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640425 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12315982, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_4, строком дії 15 років.

09.01.2019 ухвалою суду було відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, виходячи із наступного.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2006 року у справі "Сокуренко і Стригун проти України" вказав, що фраза "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з … питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів …". Суд дійшов висновку, що національний суд не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом, і, таким чином, не міг вважатися судом, "встановленим законом".

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

При цьому, пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З матеріалів справи суд вбачає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "СУМИ-АГРО" просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка М.В., а саме: 1) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640668 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12316275, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_2, строком дії 15 років; 2) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640549 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12316051, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_3, строком дії 15 років; 3) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 26640425 від 01.12.2015, номер запису про інше речове право: 12315982, щодо державної реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки, площею 0,7131 га, на підставі договору оренди землі від 03.11.2015, укладеного між Приватним підприємством «АГРОРОЗСОШІ» та ОСОБА_4, строком дії 15 років.

Отже, спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому, вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб'єктного складу сторін.

Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018р. у справі № 823/2042/16.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "СУМИ-АГРО" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції Сумської області Гавриленка Миколи Васильовича про визнання протиправними та скасування рішень.

Роз'яснити позивачу, що розгляд його позову віднесено до суду загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.А. Прилипчук