Ухвала суду № 80100422, 25.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/949/19

УХВАЛА

25 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Суворівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною бездіяльності Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яка полягає у невиплаті за серпень, вересень, жовтень 2018 року пенсії ОСОБА_1; визнання протиправним та скасування рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про призупинення виплати пенсії за серпень, вересень, жовтень 2018 року ОСОБА_1; зобов'язання Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити пенсію за серпень, вересень, жовтень 2018 року ОСОБА_1 негайно після про оголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Так, в позовній заяві позивачем зазначено ОСОБА_2, який діє від імені ОСОБА_1.

При цьому, в прохальній частині позовної заяви вбачається, що позов подано з метою захисту прав, свобод та інтересів не ОСОБА_2, а ОСОБА_1.

Таким чином, в позовній заяві слід зазначити належного позивача на захист прав, свобод та інтересів якого подано позов до адміністративного суду та вказати дані позивача з урахуванням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Таким чином, в позовній заяві слід зазначити дані представника позивача з урахуванням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також, в позовній заяві відповідачем визначено - Суворівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, разом з тим, позовні вимоги звернуті до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

При цьому, позивач в позовній заяві вказує код ЄДРПОУ Суворівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - 40388751, проте згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій щодо коду 40388751 містяться дані про Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Таким чином, в позовній заяві слід зазначити правильне найменування відповідача до якого позивач звертає позовні вимоги.

Крім того, позовна заява не містить офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про призупинення виплати пенсії за серпень, вересень, жовтень 2018 року ОСОБА_1. При цьому, позивач не вказує реквізитів рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке просить скасувати, зокрема, дату, номер та реквізити такого рішення.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Позивачем до позовної заяви додано копію листа Суворовськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 19.12.2018 року № 439/П-5, яким надано відповідь на звернення ОСОБА_1, проте належним чином завірену копію вказаного звернення позивачем до позовної заяви не додано.

При цьому, позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору № ПН5569 від 19.02.2019 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу.

Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 року затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Нормами Інструкції встановлені вимоги щодо заповнення розрахункових документів.

Відповідно до пункту 3.1. Інструкції платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

З додатків 2, 8 до Інструкції вбачається, що одним із реквізитів платіжного доручення є "Призначення платежу", який заповнюється з урахуванням вимог, установлених главою 3 Інструкції.

Пунктом 3.8. Інструкції визначено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) і мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Додана до позовної заяви квитанція № ПН5569 від 19.02.2019 року містить дані щодо платника - ОСОБА_2, код платника НОМЕР_1, отримувач УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача 38016923, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.) (м. Київ), призначення платежу *;101;2787311395; судовий збір за позовом. Одеський окружний адмін.суд;;; ОСОБА_2

Таким чином, в квитанції № ПН5569 від 19.02.2019 року платником є ОСОБА_2. При цьому, квитанція № ПН5569 від 19.02.2019 року не містить даних щодо сплати судового збору ОСОБА_2 як представником ОСОБА_1.

Також, з квитанції про сплату судового збору № ПН5569 від 19.02.2019 року вбачається, що судовий збір сплачено за позовом ОСОБА_2, а не за позовом ОСОБА_1, а тому, квитанція № ПН5569 від 19.02.2019 року не підтверджує сплату судового збору за подачу до суду адміністративного позову за позовною заявою ОСОБА_1.

Крім того, позивач просить суд відкрити скорочене провадження в адміністративній справі, разом з тим, згідно приписів статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві даних сторін та інших учасників справи, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, визначення змісту позовних вимог щодо відповідача, надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі; надання доказів сплати судового збору за подання позивачем позовної заяви в розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір»; а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 79, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Суворівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук