Рішення № 80100145, 26.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2019 р. № 400/3175/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Центральна,190 А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600

до відповідача:Новоодеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Соборна, 63-а, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602

про:визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до суду до Новоодеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача в частині, відмови у здійсненні перерахунку і виплати сум довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, саме з 01 лютого 2018 року у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки про суддівську винагороду, що була видана ТУ ДСА України в Миколаївській області за №7/1-1040/18 від 01.08.2018 року, з суми суддівської винагороди - 29954,00 гривень;

- зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 лютого 2018 року, у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що була видана ТУ ДСА України в Миколаївській області за №7/1-1040/18 від 01.08.2018 року, з суми суддівської винагороди - 29954,00 гривень та зобов’язати відповідача здійснити виплату мені недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 6 місяців (починаючи з лютого по липень включно) 2018 року в сумі 28641,60 гривень.

Ухвалою суду від 22.12.2018р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що згідно чинного законодавства, суддя отримує довічне грошове утримання від держави в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, яке виплачується органами Пенсійного Фонду України. Відповідач в порушення норм законодавства, здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.08.2018р., тобто відповідно з дати виданої ТУ ДСА довідки про суддівську винагороду від 01.08.2018р., але з розрахунку станом на 01.01.2018р.

Таким чином, відповідач при здійсненні відповідного перерахунку, не вірно тлумачив норми Закону № 2415 від 15.05.2018р., яким були внесені зміни до Закону щодо "прожиткового мінімуму для працездатних осіб починаючи з 01.01.2017р.", що набрав чинності з 22.07.2018р. На думку відповідача, вказаний ОСОБА_2 не має зворотьої дії в часі.

Відповідач відмовляючи в здійсненні належного перерахунку призначеного позивачу довічного грошового утримання із передбаченого законом строку, порушує, на думку позивача, його законні права та інтереси як судді у відставці, що гарантовані йому Державою.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінилися з набранням чинності Законом України № 2415-VІІІ, з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно проведено з 01.08.2018.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

З 13.10.2016 року позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Новоодеському об’єднаному управління ПФУ в Миколаївській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

01.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року, та надав довідку ТУ ДСА в Миколаївській області від 01.08.2018 № 7/1-1040/18.

Відповідач здвйснив перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.08.2018р. та повідомив про це позивача.

На звернення позивача від 09.10.2018р. щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року, відповідач надав позивачу листа від 21.11.2018р. за № 24104/Г-4, в якому зазначив, що позивачу відповідно до його заяви від 01.08.2018р. проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018р. та становить 26958,60грн. Такий перерахунок проведений у відповідності до Закону № 2415-ХІІ, який набрав чинності з 22.07.2018р., правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 року у відповідача відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п.3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” N 1774-VIII від 06.12.2016 було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав” внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

ОСОБА_2 прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01.01.2018 року.

Ст. 142 Закону України “Про судоустрій та статус суддів” визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

ОСОБА_2 України “Про судоустрій та статус суддів” пов’язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018 року.

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, а не з наступного місяця, висловнена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року по справі № 127/13893/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача на те, що ОСОБА_2 України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав” набрав чинності з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на наступне.

Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ “Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав” містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законодавець у Законі від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Позовні вимоги в частині визначення відповідачу місячного строку виконання рішення відповідно до ч. 6 ст. 245 КАС України задоволенню не підлягають, оскільки встановлення зазначеного строку є правом, а не обов’язком суду. У суду немає підстав вважати, що рішення суду відповідачем не буде виконуватись.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Центральна,190 А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Новоодеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Соборна, 63-а, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602, код ЄДРПОУ 41250418) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Новоодеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (код ЄДРПОУ 41250418) в частині відмови у здійсненні перерахунку і виплати суми довічного грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), як судді у відставці з 01 лютого 2018 року у розмірі 90% грошового утримання судді, на підставі довідки про суддівську винагороду, що була видана ТУ ДСА України в Миколаївській області за №7/1-1040/18 від 01.08.2018 року.

3. Зобов'язати Новоодеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Соборна, 63-а, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602, код ЄДРПОУ 41250418) здійснити ОСОБА_1 (вул. Центральна,190 А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600, ідентифікаційний код НОМЕР_1) перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 лютого 2018 року у розмірі 90 % грошового утримання судді на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що була видана ТУ ДСА України в Миколаївській області за №7/1-1040/18 від 01.08.2018 року та зобов’язати Новоодеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 6 місяців (з 01.02.2018р. по 31.07.2018) 2018 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новоодеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Соборна, 63-а, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56602, код ЄДРПОУ 41250418) на користь ОСОБА_1 (вул. Центральна, 190 А, м. Нова Одеса, Новоодеський район, Миколаївська область, 56600, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 705,00 грн. (сімсот п'ять гривень 00 коп.), сплачений квитанцією від 17.12.2018р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов