Рішення № 80099647, 26.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2019 р. Справа № 480/4769/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи вимоги тим, що з 19.09.2016 р. відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" йому призначене щомісячне довічне грошове утримання судді. За змістом даного Закону довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ст. 135 Закону базова суддівська винагорода обчислюється, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

З 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів установлюється, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб – 1762 гривні, тому саме з цієї дати позивач має право на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 07 серпня 2018 року № 04-1151/18 посадовий оклад позивача станом на 01 січня 2018 року становить 17620 грн, доплата за вислугу років – 12334 грн.

17.08.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок його щомісячного довічного грошово утримання.

Листом від 27.09.2018 р. відповідач повідомив, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача з 01 січня 2018 року не вбачається.

Вважає таке рішення відповідача протиправним та зазначає, що відмова провести перерахунок щомісячного довічного грошово утримання з 01.01.2018 р. порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просив позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що, по-перше, позивач перебуває на обліку в Управлінні та з 19.09.2016 р. отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року N 1402-VIII.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року N 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

На підставі ч.ч. 1, 2 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

У серпні 2018 року позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надав довідку ТУ ДСА України в Сумській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за якою до складових суддівської винагороди станом на 01.01.2018 р. включені посадовий оклад, доплата за вислугу років та матеріальна допомога на оздоровлення. Разом з тим, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення статтею 135 Закону не передбачена, то при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача, відповідно, не врахована.

По-друге, відповідно до п. 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року N 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 200/14891, перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15 травня 2018 року N 2415-VIII, який набрав чинності 22.07.2018 р., внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року, як розрахункової величини.

Таким чином, проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці здійснюється з 01 серпня 2018 року, відповідно, і перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до заяви позивача проведено з 01.08.2018 р. у розмірі 82% суддівської винагороди, і становить 24562,28 грн. Отже, в діях відповідача відсутні порушення норм чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 19.09.2016 р. відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді.

17.08.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок щомісячного довічного грошово утримання судді Лебедько М.М. з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 07 серпня 2018 року № 04-1151/18.

Листом від 27.09.2018 р. відповідач повідомив, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року не вбачається (а.с.8).

Суд вважає, що відмова Конотопського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок щомісячного довічного грошово утримання позивача є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Відповідно до ст.ст. 126, 130 Конституції України незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України.

Держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" (далі – Закон).

Відповідно до ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, який вийшов у відставку виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII (у редакції, чинній до 22.07.2018 р.) установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" від 15 травня 2018 року N 2415-VIII внесено зміни в абзац другий пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року". Даний закон набрав чинності 22.07.2018 р.

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності самим нормативно-правовим актом, а саме починаючи з 01 січня 2017 року.

Статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено розмір та складові суддівської винагороди. При цьому базова суддівська винагорода обчислюється, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1762 гривні.

Таким чином, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів установлюється, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб – 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 07 серпня 2018 року № 04-1151/18 посадовий оклад позивача станом на 01 січня 2018 року становить 17620 грн, доплата за вислугу років – 12334 грн (а.с.7).

Беручи до уваги, що незалежність і недоторканість суддів гарантуються Конституцією і законами України, при цьому, однією з гарантій незалежності суддів є їх належне матеріальне забезпечення, зокрема, надання суддям за рахунок держави суддівської винагороди, а суддям у відставці – щомісячного довічного грошового утримання або пенсії за вибором, а при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів, суд дійшов висновку, що перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання позивача має бути проведений з 01.01.2018 р. з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 07 серпня 2018 року № 04-1151/18.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 704,80 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.3).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (41615, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Депутатська, 2, ідентифікаційний код 37784691) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 р. по 31.07.2018 р. протиправними.

Зобов’язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 07.08.2018 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 704,80 грн в рахунок відшкодування судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах