Рішення № 80099570, 20.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2019 р. справа № 0940/2422/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення виплати пенсії за віком з 01.01.2018 в розмірі 12014,21 грн. і з 01.05.2018 в розмірі 12089,26 грн. та зобов'язання здійснити виплату пенсії з 01.01.2018 в раніше встановленому розмірі, з врахуванням максимального розміру - 13730,00 грн. та з 01.07.2018 - в розмірі 13999,27 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Заяв про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідачем протиправно, в порушення пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій“ та пункту 4 розділу ХV “Прикінцеві положення“ Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“, зменшено виплату пенсії з 01.01.2018 в розмірі 12014,21 грн. та з 01.05.2018 в розмірі 12089,26 грн. На думку позивача, пенсія повинна виплачуватись в раніше встановленому їй розмірі з врахуванням максимального розміру, а саме - 13730 грн. з 01.01.2018 та в розмірі 13999,27 грн. з 01.07.2018.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 10.01.2019, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечив. Зазначив, що позивачу з 24.04.2016 призначена пенсія за віком, розмір пенсії виплачувався з обмеженням максимальним розміром відповідно до частини 3 статті 27 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування“, згідно якої тимчасово, по 31.12.2017 максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн. Сума до виплати становила 10740 грн. Відповідач зазначив, що на виконання Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій“ від 03.10.2017 № 3148-19, починаючи з 01.01.2018 запроваджено єдину формулу для обчислення пенсій, зокрема, здійснено перерахунок пенсії і позивачу. Розмір пенсії після перерахунку становить 12014,00 грн., з послідуючим перерахунком при зміні стажу, згідно якого розмір пенсії становить 12089,26 грн. Тобто розмір пенсії в сумі 12089,26 грн. визначений відповідно до норм Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій“ від 03.10.2017 №3148-19. Вважає, що оскільки після проведеного перерахунку розмір пенсії збільшився, норма пункту 2 “Прикінцеві та перехідні положення“ Закону № 1058 не підлягає до застосування. Окрім цього, відповідач зазначив щодо пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду. В задоволенні позову просить відмовити.

16.01.2019 позивачем подано суду відповідь на відзив, згідно якого вважає правову позицію відповідача помилковою і безпідставною та просить задовольнити позов.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 з 24.04.2016 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з 01.07.2016 року розмір пенсії становить 13999,27 грн., що підтверджується розпорядженням від 04.07.2016 (а.с.14). Пенсійна виплата обмежена максимальним розміром, відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (10740 грн.)

З 01.01.2018 позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком, відповідно до розпорядження №155330 від 08.05.2018 розмір пенсійної виплати з 01.01.2018 становить 12014,21 (а.с.15).

З 01.05.2018 позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком, відповідно до розпорядження №155330 від 08.05.2018 розмір пенсійної виплати становить з 01.05.2018 -12089,26 грн. (а.с.16).

За наслідками розгляду заяви позивача відповідач листом №390-Х-15 від 26.06.2018 повідомив позивачу про те, що пенсію було обчислено при страховому стажі 39 років 06 місяців 26 днів і її розмір до 01.10.2017 склав 13993,22 грн., а саме: 10279,43 грн. - розмір пенсії за віком; 96,66 грн. - доплата за понаднормовий стаж (9 років); 1284,93 грн.- розмір підвищення ( ст.29 ч.3); 2332,20 грн. - підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах. Відповідач роз’яснив, що пенсійна виплата обмежена максимальним розміром, відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». З 1 жовтня 2017 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» запроваджена єдина формула для обчислення всіх пенсій. Відповідно при обчисленні пенсії коефіцієнт стажу 3,39500 (страховий стаж 39 років 06 місяців 26 днів) множиться на індивідуальний коефіцієнт заробітку (5,90694) і на середню зарплату (3764,40 грн.), розмір пенсійної виплати з 01.10.2017 становить 12014,21 грн. Пенсійна виплата позивача перерахована відповідно до Закону України «Про внеcення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та з 01.10.2017 по 31.12.2017 виплачувалась в розмірі 10740 грн., а з 01.01.2018 - 12014,21 грн., тобто в повному обсязі без обмежень. Відповідно до заяви позивача від 03.05.2018 проведено перерахунок пенсії від стажу та розмір пенсії з 01.05.2018 склав 12089,26 грн (а.с.12).

Позивач, не погоджуючись з таким розміром пенсії, вважаючи, що розмір її пенсії з 01.01.2018 повинен становити 13730,00 гривень, а з 01.07.2018 – 13999,27 гривень, звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIII частину третю статті 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII , який набрав чинності 01.01.2017, строк тимчасової дії положення про обмеження розміру пенсії продовжено до 31.12.2017.

Таким чином, суд зазначає, що вказаною нормою обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 10740 гривень встановлювалось на 2016, 2017 роки.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року 1373 гривні, з 1 липня 1435 гривень, з 1 грудня 1497 гривень.

Отже, з 01.01.2018 до 30.06.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1373 гривні, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 до 30.06.2018 становить 13730 гривень.

З 01.07.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1435 гривень, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.07.2018 становить 14350 гривень.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13730 гривень, а з 01.07.2018 - 14350 гривень.

Як встановлено судом, відповідно до розпорядження від 04.07.2016 позивачу був встановлений розмір пенсії в сумі 13999,27 грн. Однак, у зв'язку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії максимальним розміром, позивачу у 2016 та 2017 роках виплачувалась пенсія в розмірі 10740 гривень.

Оскільки на час призначення пенсії за віком розмір пенсії позивача становив 13999,27 грн., то з врахуванням частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», розмір пенсії позивача з 01.01.2018 повинен становити 13730 гривень, а з 01.07.2018 – в розмірі 13999,27 гривень.

При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та, яка діяла на час призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не нарахування позивачу нового розміру пенсії.

Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналогічні положення містяться в пункті 4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Доводи відповідача з приводу того, що «раніше встановлений розмір» пенсії позивача становив 10740 грн., а тому розмір пенсії після перерахунку 01.01.2018 в сумі 12014,00, збільшився є хибною, оскільки розмір пенсії в сумі 10740 грн. є за своєю суттю сумою яка підлягала виплаті позивачу, натомість, «раніше встановлений розмір» пенсії позивача як видно з розпорядження №155330 від 04.07.2016 становить 13999,27 грн.

За таких обставин, заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за №0.0.1215555056.1 від 18.12.2018 підтвердив сплату судового збору в розмірі 704,80 гривень за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 704,80 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо зменшення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.01.2018 та з 01.05.2018.

Зобов’язати Калуське об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 13730,00 гривень, з 01.07.2018 в розмірі 13999,27 гривень.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області сплачений судовий збір в розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул.Міцкевича 48а/13, м.Долина, Івано-Франківська область, 77503)

Калуське об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37824000, вул. Біласа і Данилишина 2, м.Калуш, Івано-Франківська область, 77304)

Суддя Біньковська Н.В.