Рішення № 80099389, 25.02.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4589/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дії щодо непроведення, судді у відставці, перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 січня 2018 року по 01 серпня 2018 року; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці у розмірі 90 % від розміру грошового утримання судді на відповідній посаді з 01 січня 2018 року по 01 серпня 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 грн. та відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області №02/1591/2018 від 31.07.2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що у зв'язку із зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який є базовим для розрахунку розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, позивач 07.08.2018 звернувся до Кременчуцького ОУПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018. Однак, рішенням від 16.08.2018 відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі /а.с. 20/.

У відзиві на позов відповідач посилався на те, що Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018 /а.с. 22-23/.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справ повідомлений належним чином.

За приписами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З 18.01.2011 позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді.

07.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 та надав довідку ТУ ДСА у Полтавській області від 31.07.2018 № 02/1591/2018 /а.с. 12-14/.

07.08.2018 на підставі рішення № 916310161076 про перерахунок пенсії відповідачем здійснено перерахунок довічного утримання судді з 01.08.2018.

Позивач не погодився із такими діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VIII від 06.12.2016 було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінити словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1544 грн. та був менше розрахункової величини 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01.01.2018.

Закон України «Про судоустрій та статус суддів» пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою ПФУ України № 3-1 від 25.01.2008 року визначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.02.2018, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Посилання відповідача на те, що Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на таке:

Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законодавець у Законі від 15.05.2018 № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про визнання протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не проведення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із 01 лютого 2018 року по 01 серпня 2018 року та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру грошового утримання судді на відповідній посаді за період із 01 лютого 2018 року по 01 серпня 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 грн. та відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області №02/1591/2018 від 31.07.2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (Трьох космонавтів, 91, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ( вул. Велика набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, код ЄДРПОУ 40367050) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнання протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не проведення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із 01 лютого 2018 року по 01 серпня 2018 року.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру грошового утримання судді на відповідній посаді за період із 01 лютого 2018 року по 01 серпня 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 грн. та відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області №02/1591/2018 від 31.07.2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Велика набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, код ЄДРПОУ 40367050) на користь ОСОБА_1 (Трьох космонавтів, 91, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 352 грн. 40 коп (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко