Рішення № 80099246, 19.02.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/4158/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача: Півня О.М.,

представника третьої особи: Даніліна С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу

за позовом Бібрського сільського споживчого товариства

до державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області Горбаля Тараса Богдановича,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бібрської міської ради

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Бібрське сільське споживче товариство звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області - Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 року, індексний номер 32984025 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, а саме: будівлі магазину в плані під літерою А-1, що складається з двох залів, паливної та трьох підсобних приміщень площею 72,6 кв.м., що розташована за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Львівська, вул. 41, реєстраційний номер майна 27130091.

В аргументування позовних вимог позивач зазначає, що державним реєстратором було порушено процедуру державної реєстрації прав та їх обтяжень, не проведено всіх необхідних дій щодо перевірки об'єкта реєстрації та не встановлено, що власником вищезазначеного майна, а саме приміщення магазину, є Бібрське сільське споживче товариство, яке збудувало це майно на кошти пайовиків. У Бібрського сільського споживчого товариства наявний оригінал технічного паспорту на спірне приміщення.

Ухвалою від 04.12.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі № 813/4158/17. Згідно ухвали від 04.12.2017 року підготовче провадження у адміністративній справі закінчено, призначено справу до судового розгляду на 21.12.2017.

21.12.2017 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бібрську міську раду, відкладено розгляд справи на 23.01.2018.

Відповідачем подано клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову, у якому зазначає, що заява про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 16.12.2016 року № 2012820 та додані до неї відповідні документи були подані на реєстрацію уповноваженою особою від Бібрської міської ради до органу державної реєстрації прав на підставі та у відповідності до абз.3,4 п.8, а також п.82-88 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» (у редакції чинній на момент вчинення дій). 16.12.2016 року державним реєстратором здійснено пошук у базі даних (перевірка відомостей у базі даних на предмет зареєстрованих інших заяв про державну реєстрацію прав на те саме майно та сформовано відомості про результати пошуку по даному об'єкту. За результатами перевірки встановлено, що відомості про державну реєстрацію по даному об'єкту відсутні, відомості про державну реєстрацію інших речових прав відсутні, відомості про державну реєстрацію іпотеки відсутні, відомості про державну реєстрацію обтяжень відсутні. Підстав для відмови у державній реєстрації не було.

23.01.2018 прийнято ухвалу про витребування доказів, розгляд справи відкладено на 22.02.2018.

Згідно ухвали від 01.02.2018 року об'єднано в одне провадження справу № 813/4158/17 та № 813/4705/17.

У справі № 813/4705/17 відкрито провадження ухвалою від 14.12.2017 року, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду згідно ухвали від 14.12.2017 на 11.01.2018.

У справі № 813/4705/17 позов було заявлено Бібрським споживчим товариством про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 32983251 від 16.12.2016 - будівлі магазину в плані під літерою А-1, що складається з залу, 2-х коридорів та 3-х підсобних приміщень площею 128,1 кв.м., що розташована за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Залісся, будинок 7.

В аргументування позовних вимог позивач також покликається на порушення процедури проведення реєстраційних дій, не проведення перевірки та не встановлення того, що власником вищезазначеного майна є Бібрське сільське споживче товариство.

Відповідачем подано заперечення проти позову № 01-31/12 від 02.01.2018, у якому відповідач покликається на ті ж мотиви для відмови у задоволенні позову.

22.02.2018 року прийнято ухвалу про витребування доказів, відкладено розгляд справи до 13.03.2018.

13.03.2018 року розгляд справи відкладено до 19.04.2018.

19.04.2018 розгляд справи зупинено.

30.01.2019 поновлено провадження у справі, призначено розгляд справи на 19.02.2019.

19.02.2019 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Бібрською міською радою Перемишлянського району Львівської області на території Бібрської міської ради було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю (будівля магазину) загальною площею 72,6 кв.м., яка знаходиться за адресою вулиця Залісся, будинок 7, с.Шпильчина Перемишлянського району Львівської області.

Рішенням №346 від 09.09.2016 року «Про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі на території Бібрської міської ради» Бібрська міська рада підтвердила необхідність взяття на облік будівлі магазину, що знаходиться за адресою: вулиця Залісся, будинок 7, с.Шпильчина Перемишлянського району Львівської області.

09.11.2016 року ПП «БТІ Експрес-Сервіс» виготовило технічний паспорт на будівлю магазину, що знаходиться за адресою: вулиця Залісся, будинок 7, с.Шпильчина Перемишлянського району Львівської області.

Уповноваженою особою від Бібрської міської ради подано до органу державної реєстрації прав заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 16.12.2016 року № 20127791 з додатками.

16.12.2016 року державним реєстратором Перемишлянської районної державної адміністрації внесено запис № 9302 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням позивач звернувся до суду.

Бібрською міською радою Перемишлянського району Львівської області на території Бібрської міської ради було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю (будівля магазину) загальною площею 72,6 кв. м, яка знаходиться за адресою: вулиця Львівська,41, с. Шпильчина Перемишлянського району Львівської області.

09.11.2016 року ПП "БТІ Експрес-Сервіс" виготовило технічний паспорт на будівлю магазину, що знаходиться за адресою: вулиця Львівська,41, с. Шпильчина Перемишлянського району Львівської області.

09.09.2016 року прийнято рішення N 347 Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області VIII -ї сесії VII-го демократичного скликання "Про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі на території Бібрської міської ради" .

Уповноваженою особою Бібрської міської ради подано до органу державної реєстрації прав заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 16.12.2016 року № 20128203 з додатками.

16.12.2016 року державним реєстратором Перемишлянської районної державної адміністрації прийнято рішення - внесено запис N 9303 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 01.07.2004, № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, яка була чинна на момент вчинення дій - надалі Закон № 1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Заявником є орган місцевого самоврядування - у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно п.1 ст. 9 вказаного Закону до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить: забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ, здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.10 ст. 18 Закону № 1952-ІV взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За змістом п.3 ст. 10 Закону № 1952-ІV державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Підстави для відмови у реєстрації прав та їх обтяжень визначені у ст. 24 Закону № 1952-ІV. У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Відповідно до п.3 ст. 26 Закону № 1952-ІV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується.

Позивач в обґрунтування підстави для скасування рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 32983251 від 16.12.2016 - будівлі магазину в плані під літерою А-1, що складається з залу, 2-х коридорів та 3-х підсобних приміщень площею 128,1 кв.м., що розташований за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Залісся, будинок 7 покликається на те, що Бібрською міською радою неправомірно віднесено зазначене майно до безхазяйного, оскільки позивач є власником спірного майна.

Вказані доводи позивача спростовані при розгляді господарськими судами справи № 914/305/18. Рішенням Господарського суду Львівської області від 31.07.2018 року у справі № 914/305/18 визнано недійсним Рішення №346 від 09.09.2016 року Бібрської міської ради Перемишлянського району Львівської області VIII-ї сесії «Про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі на території Бібрської міської ради». В задоволенні позовної вимоги щодо визнання за Бібрським сільським споживчим товариством права власності на будівлю магазину, що розташований за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с.Шпильчина, вулиця Залісся, 7 - відмовлено.

Постановою Західного апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018 року у справі № 914/305/18 рішення Господарського суду Львівської області від 31.07.2018 року у вказаній справі скасовано в частині визнання недійсним рішення №346 від 09.09.2016 року Бібрської міської ради «Про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі на території Бібрської міської ради». Прийнято в цій частині нове рішення, яким у позові відмовлено.

Західним апеляційним господарським судом, зокрема встановлено, що Бібрська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення не вийшла за межі своїх повноважень та не порушила процедуру взяття на облік безхазяйного майна. Крім того, судом зазначено, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами права власності на спірне майно на підставі ст. 392 Цивільного кодексу України.

Рішення у зазначеній справі набрало законної сили.

Що стосується покликання Бібрського сільського споживчого товариства на порушення відповідачем процедури реєстрації, то дані твердження є необґрунтованими. Відповідач під час вчинення дій щодо реєстрації діяв згідно вимог закону.

Крім того, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується. Однак, як зазначено вище, рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визнано правомірним.

При розгляді вказаної справи судом не встановлено підстав для скасування рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 32983251 від 16.12.2016, розташованого за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Залісся, будинок 7.

Позивач в обґрунтування підстави для скасування рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області - Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 року, індексний номер 32984025 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, а саме: будівлі магазину в плані під літерою А-1, що складається з двох залів, паливної та трьох підсобних приміщень площею 72,6 кв.м., що розташована за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Львівська, 41, реєстраційний номер майна 27130091 покликається на те, що Бібрською міською радою неправомірно віднесено зазначене майно до безхазяйного, оскільки позивач є власником спірного майна.

Вказані доводи позивача спростовані при розгляді господарськими судами справи № 914/619/18. Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.07.2018 відмовлено в задоволенні позову Бібрського сільського споживчого товариства до Бібрської міської ради про визнання недійсним Рішення №347 від 09.09.2016 Бібрської міської ради «Про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі на території Бібрської міської ради»; визнання за Бібрським сільським споживчим товариством права власності на будівлю магазину, що розташований за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с.Шпильчина, вулиця Львівська, 41.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 20.12.2018 № 914/619/18 вказане рішення залишено без змін.

Господарськими судами встановлено, що міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення не виходила за межі своєї компетенції та не порушила процедуру прийняття безхазяйного майна в комунальну власність, прийняла об'єкт нерухомості на облік, здійснивши належне оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік. Крім того, зазначено, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами права власності на спірне майно на підставі ст. 392 Цивільного кодексу України.

Що стосується покликання Бібрського сільського споживчого товариства на порушення відповідачем процедури реєстрації, то дані твердження є необґрунтованими. Відповідач під час вчинення дій щодо реєстрації діяв згідно вимог закону.

Крім того, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується. Однак, як зазначено вище, рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визнано правомірним.

При розгляді даної справи судом не встановлено підстав для скасування рішення державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області - Горбаля Тараса Богдановича від 16.12.2016 року, індексний номер 32984025 про взяття на облік Бібрською міською радою безхазяйного нерухомого майна, а саме: будівлі магазину в плані під літерою А-1, що складається з двох залів, паливної та трьох підсобних приміщень площею 72,6 кв.м., що розташована за адресою: Львівська область, Перемишлянський район, с. Шпильчина, вул. Львівська, вул. 41, реєстраційний номер майна 27130091.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги задоволенню не підлягають. У позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Бібрського сільського споживчого товариства до державного реєстратора Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області Горбаля Тараса Богдановича про визнання протиправними та скасування рішень повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі 26.02.2019.

Суддя Крутько О.В.