Рішення № 80099140, 25.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 р. № 400/194/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність щодо непоновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1, зобов'язання перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком з дати припинення, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно зупинив позивачу виплату пенсій, в зв'язку з тим, що позивач фактично проживає у Ізраїлі на підставі ст.51 Закону України " Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення", оскільки положення цієї статті рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 № 25-рп/2009 визнано неконституційним, тому посилання на ці норми є безпідставними.

Відповідач надав відзив на позов, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки паспортом позивача для виїзду за кордон, строк дії якого на момент звернення з заявою про поновлення виплати пенсії закінчився, встановлено, що вона проживає у Ізраїлі, представник позивача, який звернувся з заявою про поновлення виплати пенсії, діє згідно довіреності, що видана на підставі паспорта позивача, строк дії якого закінчився, тому підстави для поновлення виплати пенсії відсутні.

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

До 1999 року позивач проживала в м. Первомайську Миколаївської області та отримувала пенсію за віком.

З лютого 1999 року проживає у Ізраїлі, в зв'язку з чим було припинено виплату пенсії.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.06.2014 року по справі № 484/2254/14-а зобов'язано УПФУ в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 03.03.2014 року.

В зв'язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців 01.03.2016 було припинено виплату пенсії.

27.12.2018 на адресу відповідача надійшла заява представника позивача про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017.

Листом від 02.01.2019 № 78-К-09 відповідач повідомив представника позивача, що не має права виходити за межі своїх повноважень, а саме поновляти та перераховувати виплату пенсії особам, які не з'явилися особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, тому заява на перерахунок та поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 не може бути розглянута.

Статтею 51 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 № 25-рп/2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Таким чином, пенсії, призначені до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачуються в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Цим Законом не передбачена така підстава для припинення пенсії, як перебування пенсіонера за кордоном, оскільки п.2 ч.1 ст.49, який містив такі підстави для припинення пенсії Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 визнано неконституційним.

Відтак, у відповідача немає правових підстав не поновлювати пенсію позивачу.

Частиною 2 ст.49 Закону №1058 встановлено, що поновлення виплати пенсії здійснюється рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Представник позивача при зверненні до ПФУ надав копію паспорту для виїзду за кордон, в якому зазначено прізвище, вік позивача. Місце проживання позивача в Ізраїлі, а не в Первомайському районі Миколаївської області не може позбавити його конституційного права, передбаченого ст. 46 Конституції Україні.

Така ж позиція висловлена в рішенні Європейського Суду з прав людини, яке є джерелом права в Україні.

Крім того, як зазначив Європейський Суд з прав людини у рішенні у справі "Пічкур проти України", яке набрало статусу остаточного 07.02.2014, право на отримання пенсії як таке стало залежним від місця проживання заявника, що призвело до ситуації, в якій заявник, пропрацювавши багато років у своїй країні та сплативши внески до системи пенсійного забезпечення, був зовсім позбавлений права на пенсію лише на тій підставі, що він більше не проживає на території України.

Ухвалою суду від 25.02.2019 позовні вимоги в частині про зобов'язання перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком з дати припинення, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк» за період з 01.10.2017 року по 16.07.2018 року залишено без розгляду, тому суд вважає за необхідне поновити виплату пенсії позивачу за віком в межах строків передбачених ст.122 КАС України, тобто з 17.07.2018 року.

Позовні вимоги щодо індексації пенсії задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведені, та ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачене щорічне проведення індексації.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача зобов'язати відповідача поновити виплату пенсію позивачу з 17.07.2018 року та зробити перерахунок відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що існують правові підстави не поновлювати позивачу виплату пенсії, тому позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України відповідно до задоволених вимог позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (проживає в АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 37822160) задовольнити частково.

2. Зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 37822160) поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (проживає в АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) виплату пенсії за віком, починаючи з 17.07.2018 року та здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог чинного законодавства.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, ідентифікаційний код 37822160) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (проживає в АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 384,20 (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1240159919.1 від 16.01.2019 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко