Рішення № 80097382, 11.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 р. Справа№805/4698/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.,

при секретарі судового засідання Ковальової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області до приватного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до приватного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач не відшкодував фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б», «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З посиланням на пункт 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витратна виплату та доставку пенсій (за списком № 2) за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 218625,04 гривень.

Ухвалою суду від 22 січня 2018 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року за клопотанням відповідача призначено судову економічну експертизу, а розгляд справи зупинено до одержання результатів експертизи. Перед судовим експертом були поставлені наступні запитання: чи підтверджується документально розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 218625,04 грн. за період з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року? Якщо не підтверджується, визначити в якій сумі існує розбіжність?; чи відповідає дійсності та підтверджується відповідними документами щодо складу витрат та факту їх понесення позивачем, визначених для ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 218625,04 грн. за період з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року? Якщо не відповідає, визначити, щодо яких витрат та в якій сумі існує розбіжність?; чи включені позивачем до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України? Якщо та, то я в якій сумі?

26 листопада 2018 року на адресу суду надійшов висновок судової економічної експертиза, де судовий експерт ОСОБА_1 зазначила:

По першому питанню. В обсязі наданих документів розрахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за листопад 2017 року на загальну суму 218625,04 грн. експерту виявляється можливим документально обґрунтувати: з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 57940,02 грн.; з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 103344,68 грн. (довідково). Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму: з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 160685,02 грн. по 65-ти пенсіонерам; з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактичної отриманої пенсії в сумі (-) 115280,36 грн. по 48 – ми пенсіонерам.

По другому питанню. В обсязі наданих на дослідження документів відповідними документами щодо складу витрат та факту їх понесенням позивачем, визначений для ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за листопад 2017 року у сумі 218625,04 грн., підтверджується документально частково: з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 57940,02 грн.; з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) та Довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 103344,68 грн. (довідково). Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму: з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 160685,02 грн. по 65-ти пенсіонерам; з урахуванням первинних документів щодо факчтиної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування на карткові рахунки пенсіонерів) та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-) 115280,36 грн. по 48-ми пенсіонерам.

По третьому питанню. В обсязі наданих досліджень та документів підтверджується зайве включення Лівобережним об’єднаним управлінням ПФУ м. Маріуполя Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період листопад 2017 року, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, на загальну суму 1167,47 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року замінено первинного позивача у справі на його правонаступника – Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по справі.

Представник позивача до судового засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав письмовий відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначив, що позивачем не надані докази, якими би підтверджувались фактичні витрати, понесені пенсійним органом на ви виплату та доставку пільгових пенсій. Просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши заяви по суті справи, письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Позивач, Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідач – Приватне акціонерне товариство «Єнакієвський металургійний завод» зареєстровано в якості юридичної особи та внесено до ЄДРПОУ за кодом 33185989, взято на облік в ОУПФУ 07.02.1991 року, має реєстраційний номер платника єдиного внеску № 05-27-02-0002. Основний вид діяльності – виробництво чавуну, сталі та феросплавів.

Приватне акціонерне товариство «Єнакієвський металургійний завод» як платник страхових внесків зареєстровано в Маріупольському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (під час виникнення спірних питань – Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області).

Як встановлено судом на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи, працівникам відповідача призначені та виплачені пенсії відповідно до пунктів «б – з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог розділу 6 Інструкції позивачем був направлений відповідачу розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року в загальній сумі 218625,04 гривень.

Згідно з розрахунком суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 2 по ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» за листопад 2017 року, нараховано суму до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 371 662,29грн., з них відшкодовано 153 037, 25грн. (сума переплати). З врахуванням відшкодування, сума заборгованості за листопад 2017 року складає 218625,04 грн.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.11.2017 року по 13.12.2017 року станом на 01.11.2017 року наявна переплата в сумі 153037, 25грн. За листопад 2017 року нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 на суму 371662,29 грн. З врахуванням переплати, загальний борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 13.12.2017 року складає 218625,04 грн.

Повідомленням Лівобережного ОУПФУ м. Маріуполя № 21121/05 від 06.11.2017 року на адресу ПРАТ «ЄМЗ», визначено розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за листопад 2017року – 371662,29 грн.

У розрахунку Лівобережного ОУПФУ м. Маріуполя фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по підприємству відповідача за листопад 2017 року наведено суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по 100 пенсіонерам на загальну суму – 371662,29 грн. З урахуванням зарахування переплати в сумі 153037,30 грн., сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за листопад 2017 року становить 218625,04 грн.

В результаті аналізу даних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» по підприємству ПРАТ «ЄМЗ» за листопад 2017 року, судовий експертом встановлено наступне:

по 5-ти пенсіонерах заявлено до відшкодування в загальній сумі 0,00 грн.;

по 6-ти пенсіонерах заявлено до відшкодування від’ємне значення на загальну суму мінус (-)8394,10грн., в т.ч. за пенсіонерами:

ОСОБА_2 (сума до відшкодування (-)1456,98грн.),

ОСОБА_3 (сума до відшкодування (-) 1981,64грн.),

ОСОБА_4 (сума до відшкодування (-)343,16грн.),

ОСОБА_5 (сума до відшкодування (-) 1662,65грн.),

ОСОБА_6 (сума до відшкодування (-)1587,82грн.),

ОСОБА_7І (сума до відшкодування (-)1361,85грн.).

Відповідно до ст. 2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. із змінами та доповненнями, платниками страхових внесків є: страхувальники; роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання..., які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію. -п.2.2. Застраховані особи; громадяни України..., які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року із змінами та доповненнями (в редакції від 11.10.2017 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці – за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 461 від 24.06.2016 року, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах значиться: розділ III - Чорна металургія, у тому числі підрозділ 2 - Виробництво сталі та феросплавів. Підготовка сполук і копрові роботи. Ремонт металургійних печей. Випалювання доломіту та вапна; Робітники: машиністи кранів металургійного виробництва; машиністи електровозів металургійних цехів; монтажники устаткування металургійних заводів, зайняті ремонтом металургійного устаткування; оператори систем гідравліки та охолодження машин безперервного лиття заготовок; робітники та бригадири, зайняті на шлакових відвалах та обробленням шлаку.

Підрозділ 3 – прокатне, колесопрокатне, бандажопрокатне, вилопрокатне, жерсте катальне, лудильне, оцинкувальне та освинцювальне виробництва. Виробництво рейкових скріплень. Термічна обробка, вирубування та зачищення гарячого металу. Виробництво каліброваного металу. Робітники: правильники прокату і труб; робітники та бригадири, зайняті обробленням і сортуванням металу та готової продукції; робітники та бригадири, зайняті прийманням, здаванням, пакетуванням і пакуванням металу та готової продукції; контролери у виробництві чорних металів, зайняті на гарячих ділянках робіт поопераційним контролем на агрегатах безперервного травлення, лудіння, оцинкування, алюмооцинкування, освинцювання.

Розділ V – виробництво вогнетривів. Робітники: бігунчики змішувальних бігунів; шихтувальники; працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва.

Розділ IV – оброблення металу, у тому числі: підрозділ 2 – ковальсько –пресове виробництво. Робітники: електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування, зайняті на гарячих ділянках робіт; слюсарі – ремонтники, зайняті на гарячих ділянках робіт.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1, п. 6.2, п. 6.4, п. 6.6, п. 6.7, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Наприклад, громадянину для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць необхідно мати стаж роботи 12,5 роки при загальному стажі 30 років. Фактично він має стаж роботи, що дає йому право на пільгову пенсію, 22 роки, з них на підприємствах: № 1 - 8 років (останнє місце роботи); № 2 - 2 роки (попереднє місце роботи); № 3 - 12 років. Для визначення частки плати враховується стаж на підприємствах: № 1 - 8 років; № 2 - 2 роки; № 3 - 2,5 року.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах водолазам 1–3 груп спеціалізації робіт та іншим працівникам, зайнятим на роботах під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, віднесеним до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, покриваються підприємствами пропорційно годинам спусків під воду, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на кожному підприємстві.

Частка відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, яким відповідно до законодавства стаж, що дає право на призначення цих пенсій, зараховується у кратному розмірі, розраховується з урахуванням кратності стажу.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 1, п. 3, п. 6 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

В результаті дослідження документальної обґрунтованості розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, складу витрат та понесення витрат управлінням ПФУ, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року, у загальній сумі 218625,04 грн. експерт надав наступний розрахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 та за пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за листопад 2017 року: з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 57 940,02 грн.; з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 103 344,68 грн.; розбіжності даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-)160685,02 грн. (57940,02 - 218625,04) по 65-ти пенсіонерам; з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-)115280,36грн. (103344,68 - 218625,04) по 48-ми пенсіонерам виникли внаслідок того, що не в повному обсязі надано на дослідження матеріали, а саме: частково відсутні розпорядження УПФУ про призначення пенсії, відомості (розшифровки) щодо складу витрат, витяги з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відривні талони від відомостей на виплату пенсії, довідки про отримання пенсій; внаслідок того, що у розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за листопад 2017 року включено до сплати суми відшкодування пільгових пенсій після набуття особами права на пенсію за віком, а саме за пенсіонерами: ОСОБА_8 (№ особового рахунку 844470), ОСОБА_9 (№ особового рахунку 858655), ОСОБА_10 (№ особового рахунку 884373), Букрєєв В.І. (№ особового рахунку 183452), ОСОБА_11 (№ особового рахунку 183528), ОСОБА_12 (№ особового рахунку 127564).

Внаслідок того, що до розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 включено суми доплати до прожиткового мінімуму, що відшкодовуються за рахунок держбюджету на суму 1167,47 грн. за наступними пенсіонерами: ОСОБА_13 (№ особового рахунку 823937) до зменшення суми відшкодування на 45,54 грн.; ОСОБА_14 (№ особового рахунку 198672) до зменшення суми відшкодування на 139,83 грн.; ОСОБА_15 (№ особового рахунку 311718) до зменшення суми відшкодування на 98,13 грн.; ОСОБА_16 (№ особового рахунку 893303) до зменшення суми відшкодування на 570,85грн.; ОСОБА_17 (№ особового рахунку 899420) до зменшення суми відшкодування на 163,87грн.; ОСОБА_18 (№ особового рахунку 181187) до зменшення суми відшкодування на 40,75 грн.; ОСОБА_19 (№ особового рахунку 880831) до зменшення суми відшкодування на 20,27 грн.; ОСОБА_20 (№ особового рахунку 305453) до зменшення суми відшкодування на 88,23 грн.

Отже, в обсязі наданих на дослідження документів підтверджується зайве включення Лівобережним об’єднаним управлінням ПФУ м. Маріуполя Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПРАТ «Єнакієвський металургійний завод» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період листопад 2017 року, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, на загальну суму 1167,47 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Факт витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, прізвище, ім’я та по-батькові яких зазначено у розрахунках сум відшкодування, підтверджений доказами, наявними у справі та висновком судового експерта за наслідками судової економічної експертизи.

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. (стаття 90 КАС України).

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до приватного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 218625,04 грн. підлягають частковому задоволенню.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує на наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Разом з тим, позивач на день подання позову відповідно до положень статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, відтак, судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25,72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 257-263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області до приватного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Єнакієвський металургійний завод» (місцезнаходження: 87504, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Ілліча, 54, блок 4, код ЄДРПОУ 00191193) на користь Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а, код ЄДРПОУ 42171861) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за Списком № 2) за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року у сумі 188284 (сто вісімдесят вісім тисяч двісті вісімдесят чотири) грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Вступна та резолютивна частина рішення виготовлена та проголошена у судовому засіданні 11 лютого 2019 року.

Повний текст рішення виготовлений 21 лютого 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Тарасенко І.М.