Ухвала суду № 80097030, 20.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 лютого 2019 р. Справа №200/14924/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1), звернувся до суду з позовною заявою до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42169323, 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Центральна, будинок 13). Просив визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії за віком, враховуючи підвищення та надбавки, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, враховуючи вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з проведенням перерахунку, індексації пенсії та виплати компенсації втрати частини доходу, починаючи з 01.09.2014; зобов'язати провести перерахунок, індексацію та здійснити виплату пенсії з 01.09.2014 зі всіма надбавками та підвищенням, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни не менше прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, на момент фактичної виплати пенсії у відповідності до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону від 01.10.2017 №2148-VIII з врахуванням змін у пенсійному законодавстві, з виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, за період з 1 вересня 2014 року по 30 листопада 2018 року; зобов'язати відповідача здійснити виплату одним платежем в сумі 59238,79 грн., допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати всієї суми заборгованості; покласти обов'язок щодо забезпечення виконання рішення на начальника управління; зобов'язати начальника управління подати звіт про виконання рішення суду; стягнути моральну шкоду у розмірі 32853,72 грн. Позов вмотивовано тим, що позивач з 16.08.1994 року проживає в Ізраїлі, є громадянином України, не працює. На виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 09.10.2013 по справі №К/9991/18959/13 Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька позивачу призначена пенсія за віком у розмірі 2195,27 грн. З 1 вересня 2014 року виплата пенсії не здійснена. Постановою Печерського районного суду міста Києва від 21.05.2015 по справі №757/6541/15-а (http://reyestr.court.gov.ua/Review/44300498) зобов'язано Пенсійний фонд України поновити виплату пенсії за віком позивачу. Виплата пенсії розпочата 25.08.2018 у невідповідному розмірі як працюючому пенсіонеру без врахування надбавок та підвищення до пенсії, перерахунку, індексації пенсії, компенсації втрати частини доходів за затримку у виплаті пенсії. Відповідачем неправомірно утримано податок за період з 01.04.2015 по 01.09.2017 у розмірі 15%, як для працюючого пенсіонера; з 01.09.2014 не врахована надбавка у розмірі 6% мінімального розміру пенсії за віком за понаднормовий стаж 6 років; не виплачена надбавка як дитині війни за період з 01.09.2014 по 31.12.2015; у період з 01.01.2016 по 30.09.2017 розмір пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму не підвищено; з 01.10.2017 при розрахунку суми пенсії протиправно не враховується розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Зазначив, що розмір моральної шкоди це є сума пенсії за 12 місяців, з врахуванням тривалого та незаконного порушення конституційних прав позивача на забезпечення в старості, що відповідає розумності, справедливості та ступені страждань позивача.

2 січня 2019 року у ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

24 січня 2019 року ухвалою суду призначено розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін на 20 лютого 2019 року.

Позивачем надано клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

31 січня 2019 року відповідачем надано відзив на адміністративний позов, в якому викладено заперечення поти задоволення позовних вимог. Зазначено, що за роз'ясненнями Департаменту пенсійного забезпечення пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. На виконання постанови Печерського районного суду м.Києва від 21.05.2015 у справі №757/6541/15-а, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2015 №К/800/34673/15 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з вересня 2014 року. За електронною пенсійною справою ОСОБА_1 «працює», заробіток для обчислення пенсії за період 01.11.1966-31.10.1971 - 5189,77 грн., коефіцієнт заробітку - 2,19098, коефіцієнт стажу - 0,31333; коефіцієнт стажу з урахуванням 1,35 - 0,42300; показник середнього заробітку за 2012 рік - 2368,70 грн. Розмір пенсії становить 2192,27 грн. = 5189,77 грн.*0,42300. Виплата пенсії за період з 01.09.2014 - 31.07.2018 в сумі 64737,33 грн. проведена у серпні 2018 року. Перерахунок пенсії та індексації, виплати пенсії довічно з усіма надбавками та підвищеннями, як непрацюючому пенсіонеру та «дитині війни» є неможлива, оскільки в електронній пенсійній справі позивача наявні лише протоколи та копії постанов та рішень судів для призначення пенсії, зазначено, що «пенсіонер працюючий», разом з цим відсутні копії паспорту, трудової книжки, свідоцтва про народження, навчання, про шлюб, довідки про заробіток, про підтвердження стажу роботи. У зв'язку із змінами внесеними Законом України від 02.03.2015 №213 з 01.04.2015 по 30.09.2017 пенсіонерам, у період роботи пенсія виплачується в розмірі 85% призначеного розміру. До надання пенсіонером відповідного повідомлення про те, що він не працює, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Порядком №22-1 передбачено, що у разі звільнення особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення шляхом подання заяви. На підставі зазначеного, управління не має правових підстав для зміни статусу «працюючий пенсіонер» без надання відповідних документів та особистої заяви пенсіонера. В електронній справі надбавка «дитині війни» відсутня, оскільки відсутня копія українського паспорту, а закордонний паспорт є простроченим (термін дії 19.06.2017). Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

У судове засідання призначене на 20 лютого 2019 року представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

При розгляді матеріалів справи судом встановлено, що постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 27.02.2013 р. у справі № 2а/255/39/13 захищено право позивача на отримання пенсії за віком шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.11.2012.

Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до суду надані розпорядження про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 в яких визначено статус заявника «працює».

Разом з цим суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази повідомлення ОСОБА_1 орган, що призначає пенсію, про дату звільнення шляхом подання заяви.

Крім того, в матеріалах справи наявні листи-звернення до пенсійного органу про здійснення перерахунку розміру пенсії, однак документів що підтверджують статус непрацюючого пенсіонера (трудова книжка або інші відповідні документи) не надано.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 260 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 20 березня 2019 року об 11 год.05 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов'янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Зобов’язати ОСОБА_1 у строк до 16 березня 2019 року надати суду документи, що підтверджують статус не працюючого пенсіонера (належним чином завірена копія трудової книжки та оригінал для огляду, тощо), надати пояснення та докази щодо повідомлення пенсійного органу про припинення трудових відносин.

Зобов’язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати розпорядження про призначення пенсії, розрахунок стажу, заяву про призначення пенсії разом із доданими до неї документами що містяться в матеріалах пенсійної справи.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов'янськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу - inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні. Повний текст ухвали складено 25 лютого 2019 року.

Явка представників сторін у судове засідання є обов'язковою.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кошкош О.О.