Ухвала суду № 80091167, 25.02.2019, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2019 425/2512/18

1-кс/425/484/19

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду М’якінченко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

слідчого Рубіжанського ВП ГУНП ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,

Встановив:

18.02.2019 року до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

З клопотання вбачається, що до Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшли матеріали перевірки ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях відповідно до яких вбачається, що службові особи Рубіжанської міської ради Луганської області та комунального спеціалізованого підприємства “Рубіжнетеплокомуненерго” (КСТП “Рубіжнетеплокомуненерго”) Рубіжанської міської ради Луганської області під час реалізації Програми децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018 рік, зловживаючи своїми службовим становищем, на виконання робіт в рамках призначеної Програми, незаконно привласнили бюджетні кошти.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення: ст. 191 ч. 3 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 року № 39/1 “Про затвердження Програми децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018 рік”, затверджено Програму децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018 рік (далі — Програма). Метою зазначеної Програми є забезпечення необхідного теплового режиму на об'єктах соціальної сфери міста та в квартирах мешканців шляхом встановлення індивідуальних (автономних) джерел теплопостачання, а також підвищення ефективності управління та зменшення обсягів споживання енергоресурсів (природного газу, електроенергії, води) шляхом відключення від системи централізованого теплопостачання житлових будинків міста.

Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 року № 39/2 був затверджений Порядок переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення.

Згідно умов вказаної Програми, соціально вразливим верствам населення м. Рубіжне для встановлення індивідуального опалення з місцевого бюджету виділялися кошти як адресна допомога, яка перераховувалася через УПСЗН Рубіжанської міської ради Луганської області на особисті рахунки відкриті в АТ “Ощадбанк” осіб, щодо яких Рубіжанською міською радою було прийнято рішення на встановлення індивідуального опалення в рамках Програми (що підтверджується реєстром цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення та платіжним дорученням). В подальшому вказані кошти перераховувалися на рахунок КСТП “Рубіжнетеплокомуненерго” Рубіжанської міської ради Луганської області, яке виступало, згідно договору підряду, виконавцем робіт.

Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 13.04.2018 № 47/2 “Про внесення змін до рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017 № 39/2” були внесені зміни до Порядку надання цільової соціальної матеріальної допомоги соціально вразливим особам на встановлення індивідуального опалення.

Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 25.07.2018 № 56/3 “Про внесення змін до рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017 № 39/2”, реалізація Програми з децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне покладена на КСТП “Рубіжнетеплокомуненерго” Рубіжанської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 33515421) та КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради Луганської області (код ЄДРПОУ 41990867).

Також встановлено, що відповідно до договорів підряду виконавцем робіт з розробки проектної документації та влаштування в квартирах індивідуального опалення (електроопалювальна установка) виступають КСТП “Рубіжнетеплокомуненерго” Рубіжанської міської ради Луганської області та КП “Муніципальний Сервіс” Рубііжанської міської ради Луганської області.

Під час досудового розслідування було направлено лист до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Луганській області з метою залучення спеціаліста для проведення перевірки діяльності КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради за період з 01.01.2018 рік по теперішній час. Для проведення перевірки спеціалістам Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Луганській області, необхідні надати документи, які підтверджують факт придбання та списання товарно-матеріальних цінностей, які були використані під час виконання робіт по встановленню приладів індивідуального опалення відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 “Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення” (по кожному договору підряду), а також завірені належним чином копії договорів підряду та акти виконаних робіт по встановленню опалення соціально вразливим верствам населення м. Рубіжне, відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 «Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення».

Рубіжанським відділом Сєвєродонецької місцевої прокуратури було направлено запит до КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради Луганської області з метою отримання копій договорів підряду, укладених між КП “Муніципальний Сервіс” та жителями м. Рубіжне у 2018 році, з кошторисами до них, актів виконаних робіт по кожному замовнику, документи, які підтверджують надходження грошових коштів на рахунок КП “Муніципальний Сервіс” в якості оплати за цими договорами по кожному замовнику, документи, які підтверджують цільове використання вказаних грошових коштів та суму використаних грошових коштів за закупку матеріалів і виконання робіт по кожному замовнику окремо, документи, що підтверджують залишок невикористаних грошових коштів, отриманих КП “Муніципальний Сервіс” в якості оплати за зазначеними договорами. Крім того СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області було направлено запит до КП “Муніципальний Сервіс” з метою отримання документів, які підтверджують факт придбання та списання товарно-матеріальних цінностей, які були використані під час виконання робіт по встановленню приладів індивідуального опалення відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 “Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення” (по кожному договору підряду) та завірених належним чином копій договорів підряду та акти виконаних робіт по встановленню опалення соціально вразливим верствам населення м. Рубіжне, відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 «Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення». На що було отримано відповідь щодо неможливості надати зазначені документи на матеріальному носії у зв'язку з відсутністю фінансової можливості, однак у вказаному листі було надано гарантії щодо надання доступу до вказаної інформації працівникам поліції та прокуратури. Після отримання відповіді було надано доручення співробітникам ОГ СБУ провести заходи щодо отримання матеріальних носіїв, що містять зазначену інформацію.

На виконання доручення співробітниками ОГ СБУ за місцем дислокації в м. Рубіжне надано рапорти, в яких зазначається, що отримати потрібну інформацію не надалося можливим у зв'язку з тим, що керівництво КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради уникає будь-яких зустрічей та контактів з представниками првоохоронних органів і не надає можливість ознайомитися з вказаною документацією особисто.

Тому з метою отримання вищезазначених документів та їх подальшого дослідження (проведення перевірки Управлінням Північно-Східного офісу Держаудитслужби у Луганській області) виникла необхідність звернення з тимчасовим доступом до речей та документів для отримання вищевказаної інформації, просить надати доступ до вищезазначених документів.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання про тимчасовий доступ до документів, з підстав зазначених у клопотанні.

Представник КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради Луганської області,до судового засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч.4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до вимог статті ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Судом встановлено, що 23.07.2018 року до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000145 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 191 КК України.

До клопотання додано: рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017р. за № 39/1 про затвердження «Програми децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018р.»; рішення Рубіжанської міської Ради від 20.12.2017р. за № 39/2 про затвердження порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення; додаток № 2 до рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017р. № 39/2 про склад робочої групи з реалізації програми децентралізації теплопостачання в м. Рубіжне на 2018р.; платіжне доручення № 1560 від 04.07.2018р. про перерахунок кошт на виплати матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам за 07.2018р. в сумі 241773,34 грн.; платіжне доручення від 04.07.2018р. про перерахунок кошт на виплати матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам за 07.2018р. в сумі 325345,31 грн.; платіжне доручення № 994 від 04.05.2018р. про перерахунок кошт на виплати матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам за 05.2018р. в сумі 27272,11грн.; реєстр цільової соціальної матеріальної допомоги на встановлення приладів індивідуального опалення за травень 2018р. з переліком осіб; платіжне доручення № 1133 від 21.05.2018р. про перерахунок кошт на виплати матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам за 05.2018р. в сумі 50374,17 грн.; платіжне доручення № 1095 від 17.05.2018р. про перерахунок кошт на виплати матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам за 05.2018р. в сумі 177580,05 грн.; рішення Рубіжанської міської ради від 13.04.2018р. за № 47/2 про внесення змін до рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017р. № 39/2; рішення Рубіжанської міської ради від 25.07.2018р. за № 56/3 про внесення змін до рішення Рубіжанської міської ради від 20.12.2017р. № 39/2; пояснення свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про виконання в їх будівлях робіт, щодо встановлення індивідуального опалення; рапорти співробітників оперативної групи СБ України про неможливість виконання доручення слідчого про отримання документів на які просить надати доступ слідчій.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки отримання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів та їх вилучення має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, п.7 162, ч.2 ст. 163,164, 166 КПК України, слідчий суддя

Ухвалив:

Надати дозвіл слідчим Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, прокурорам Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до документів (з можливістю отримання копій), а саме:

- які підтверджують факт придбання та списання товарно-матеріальних цінностей, які були використані під час виконання робіт по встановленню приладів індивідуального опалення відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 “Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення” (по кожному договору підряду), а також завірені належним чином копії договорів підряду (з кошторисами до них) та акти виконаних робіт по встановленню опалення соціально вразливим верствам населення м. Рубіжне, відповідно до рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 20.12.2017 № 39/2 «Про затвердження Порядку переведення квартир соціально вразливих верств населення м. Рубіжне на індивідуальне опалення» по кожному завомнику, документи, які підтверджують цільове використання вказаних грошових коштів та суму використаних грошових коштів за закупку матеріалів і виконання робіт по кожному замовнику окремо, документи, що підтверджують залишок невикористаних грошових коштів, отриманих КП “Муніципальний Сервіс” в якості оплати за зазначеними договорами в період з 01.01.2018 року по теперішній час, які знаходяться у володінні КП “Муніципальний Сервіс” Рубіжанської міської ради Луганської області, розташоване за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Іванова, 157, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення.

Ухвала діє на протязі одного місяця з дня постановлення ухвали.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. М’якінченко