Рішення № 80090861, 25.06.2018, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/6092/17

Провадження №2/405/1341/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача

ОСОБА_2 відділу м. Кропивницький – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому цивільну справу № 405/6092/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - командир військової частини А 4465 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом до відповідачів ОСОБА_2 відділу м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - командир військової частини А 4465 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, на обґрунтування якого зазначив, що 15 травня 2012 року Ленінським районним судом м. Кіровограда розглянуто справу №1111/2257/11 (2а/1111/276/12) та ухвалено постанову, якою його (позивача) позовні вимоги задоволено, визнано дії Житлової комісії військової частини А 4465 щодо зняття його з квартирного обліку незаконними та зобов’язано житлову комісію військової частини А 4465 поновити його на квартирному обліку військової частини А 4465 з правом на позачергове отримання житла. При цьому, під час розгляду вказаної справи судом встановлено, що він (позивач) проходив військову службу за контрактом у військовій частині А 4465 в м. Миколаєві на посаді начальника групи зберігання авіаційної техніки з 28.06.2004 року, де перебував на квартирному обліку з 03.03.1995 року. 06.11.2008 року він написав рапорт на ім’я начальника військової частини, в якому клопотав про звільнення з військової служби в запас за пунктом 63, підпункту «а» - після закінчення строку контракту, а також просив залишити в черзі для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України та направити для постановки на військовий облік до ОСОБА_4 РВК м. Кіровограда. 17.12.2008 року було видано Наказ командувача ПС ЗСУ № 467 про звільнення його (позивача) з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, вислуга складає - 21 рік 5 місяців.

Позивач також вказав, що після звільнення з військової служби він виїхав на постійне місце проживання до м. Кіровограда, де його було зараховано на військовий облік, при цьому, з квартирного обліку в м. Миколаєві він був знятий, що підтверджується витягом з протоколу № 2 засідання житлової комісії військової частини А 4465 від 06.02.2009 року.

Таким чином, після написання рапорту, видачі наказу про звільнення, його (позивача) звільнили з військової служби у запас та командир військової частини А 4465 м. Миколаєва повинен був надіслати документи в КЕВ м. Кіровограда для зарахування його на квартирний облік та лише після отримання з КЕВ м. Кіровограда повідомлення про зарахування його (позивача) до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, його б мали зняти з квартирного обліку за останнім місцем служби. Окрім того, як вбачається з листів КЕВ м. Кіровограда від 15.04.2011 року та 08.06.2011 року від в/ч А 4465 м. Миколаєва документи для постановки його на квартирний облік не надходили. Таким чином, всупереч вимогам п. 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень № 577 від 06.10.2006 року відповідачем було знято його (позивача) з квартирного обліку за останнім місцем служби без отримання повідомлення про те, що він зарахований на квартирний облік в м. Кіровограді, у зв’язку з чим, на думку позивача, дії відповідача є незаконними, а його (позивача) право підлягало поновленню.

Окрім того, позивач вказав, що намагаючись відновити своє порушене право, він неодноразово звертався до командира військової частини А 4465 з проханням згідно п.2.17 Наказу Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 подати до ОСОБА_4 військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування його на квартирний облік, на якому він має перебувати до одержання житла, однак, не дивлячись на це, він (позивач) не отримував результату, оскільки документи так і не були направлені, а в листі командира військової частини А4465 №1189/1397 від 22.12.2015 отримав відповідь про неможливість діяти всупереч Наказу Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року та запропоновано йому (позивачу) особисто під підпис отримати ті документи, які командир військової частини повинен подати до ОСОБА_4 ОВК та КЕВ (КЕЧ) м. Кіровограда, у зв’язку з чим, він (позивач) звернувся з заявою до ОСОБА_4 ОВК з проханням надати роз'яснення вказаного листа та отримав відповідь ОСОБА_4 ОВК від 03.02.2016 №324, про те що для зарахування його на квартирний облік у ОСОБА_4 гарнізоні, командир військової частини за його проханням за 6 місяців до звільнення в запас повинен був подати до районного (міського) військового комісаріату (за місцем прописки) і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходиться за обраним місцем проживання, необхідні документи, визначені пунктом 2.5 Інструкції. Також, на підтвердження бездіяльності командира військової частини А 4465 від КЕВ м. Кіровограда він (позивач) отримав відповідь від 21.01.2016 № 90 про те, що оригінал житлової справи з КЕВ м. Миколаїв до КЕВ м. Кіровоград про зарахування його на квартирний облік в ОСОБА_4 гарнізоні не надходив, у зв’язку з чим він (позивач) знову звернувся до суду за захистом своїх прав, та постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 у справі №405/2732/16-а (2-а/405/45/16) його (позивача) позовні вимоги задоволено повністю, а саме визнано протиправною бездіяльність командира військової частини А4465 та житлової комісії військової частини А4465 щодо не прийняття належних заходів по організації забезпечення його (позивача) житловим приміщенням відповідно до Наказу міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» та зобов’язано командира військової частини А4465 подати до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік його (позивача), звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту). При цьому, позивач зазначив, що, не дивлячись на те, що його порушене право було відновлено в судовому порядку, однак фактично на даний час воно не відновлено в повному обсязі.

Зазначив, що на виконання рішення суду командир військової частини А4465 м. Миколаєва надіслав необхідні документи до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда для зарахування його на квартирний облік, але до цього часу він (позивач) так і не отримав з КЕВ м. Кіровограда повідомлення про зарахування його (позивача) до черги на отримання житла у військовому комісаріаті. В зв'язку з чим, він (позивач) до цього часу не знятий з квартирного обліку за останнім місцем служби та не зарахований до черги на отримання житла у ОСОБА_4 гарнізоні.

Поряд з цим, відповідно до листа житлової комісії ВЧ А4465 від 21.04.2017 №1/89/428, після направлення відповідних документів, були отримані відповіді з ОСОБА_4 ОВК за №769 від 13.03.2017 та КЕВ м. Кіровограда за №558 від 23.03.2017 про відмову в зарахуванні його (позивача) на квартирний облік до ОСОБА_4 гарнізону. Окрім того його повідомлено, що оригінал житлової справи знаходиться в ЖК ВЧ А4465, після письмового повідомлення про зарахування його на квартирний облік в ОСОБА_4 гарнізоні житлова комісія знімає його з квартирного обліку ВЧ А4465 та надсилає оригінал житлової справи на адресу ОСОБА_4 ОВК.

З огляду на викладене вище, з посиланням на Закон України «Про збройні сили України», Закон України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Наказ Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Кіровограда та ОСОБА_4 обласного комісаріату щодо відмови в зарахуванні його (позивача), як звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту), на квартирний облік у ОСОБА_4 гарнізоні; зобов’язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Кіровограда та ОСОБА_4 обласний комісаріат направити до житлової комісії військової частини А4465 повідомлення про зарахування його (позивача), як звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту), на квартирний облік (до черги на отримання житла) у ОСОБА_4 гарнізоні.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2017 року відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

15 грудня 2017 року набрав чинності в новій редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року Цивільний процесуальний кодекс України.

Відповідно до п.9 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, який набрав чинності 15.12.2017 року), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, на підставі чого та враховуючи, що провадження у справі відкрито до набрання чинності цією редакцією ЦПК України, подальший розгляд зазначеної справи здійснено за правилами ЦПК України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 17 січня 2018 року зобов'язано відповідача ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат забезпечити явку в судове засідання повноважного представника відповідача ОСОБА_4 обласного військового комісаріату та зобов’язано третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору командира військової частини А 4465 з’явитися в судове засідання.

Ухвалою суду від 12 березня 2018 року визнано обов’язковою явку в судове засідання представника ОСОБА_4 обласного військового комісаріату та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - командира військової частини А 4465, та повторно зобов’язано останніх з’явитися в судове засідання.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги позивача ОСОБА_1Б не визнала в повному обсязі, заперечувала щодо їх задоволення з підстав, зазначених у відзиві на позов, який отримано судом 18 січня 2018 року та зареєстровано за вх. № 1532, на обґрунтування якого зазначено, що порядок зарахування на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов в Міністерстві оборони України регулюється Інструкцією «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 року. Відповідно до п. 2.16. Інструкції «військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт, відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу прозарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби. Однак, дія даного пункту Інструкції не поширюється на ОСОБА_1 оскільки він звільнився з військової служби за підпунктом «а» після закінчення строку контракту. Крім того, п. 2.16. Інструкції визначено, що якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства. З огляду на викладене, відповідач вважає, що немає жодних правових підстав для зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік за новим місцем проживання після звільнення, тобто у ОСОБА_4 гарнізоні, з тих підстав, що ОСОБА_1 був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України 17.12.2008 року № 467 з військової служби у запас за підпунктом «а» (після закінчення строку контракту), пункту 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (яке діяло на той час), а не за віком.

Відповідач ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, при цьому, представник відповідача ОСОБА_5, будучи присутнім в судовому засіданні 15.05.2018 року позовні вимоги позивача не визнав в повному обсязі, заперечував щодо задоволення позову.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору командир військової частини А 4465 полковник ОСОБА_6 в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому також зазначив, що під час судового засідання 15.05.2018 року представником третьої особи надано документальне підтвердження того, що військова частина А 4465 в повній мірі виконала рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 року по справі № 405/2732/16-а, а саме: направила до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату і КЕВ міста Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1, більш того, виконання військовою частиною рішення суду також підтверджується постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження з повним та фактичним виконанням рішення суду.

Окрім того, позивач ОСОБА_1 також подав до суду відповідь на відзив, зареєстрований в суді 13 лютого 2018 року за вх. № 3902, в якому зазначив, що факт його (позивача) звільнення у запас вже доведено попередніми рішеннями судів, які набрали законної сили, а саме: постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року у справі №1111/2257/11 (2а/1111/276/12); постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 у справі №405/2732/16-а (2-а/405/45/16). Так, його було звільнено відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту), тим самим, з даного Наказу слідує, що основна підстава його звільнення - звільнено з військової служби у запас, при цьому, підстава звільнення у запас - після закінчення строку контракту. Окрім того, зазначене узгоджується з приписами Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» та Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України ( у редакції, яка діяла на час звільнення). Також позивач зазначив, що відповідачем у відзиві на позов ніяким чином не спростовано обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача ОСОБА_1 та представника відповідача квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький ОСОБА_3, дослідивши докази по справі в їх сукупності, з’ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, виходячи з положень ст.12 та ст.13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, ґрунтуються на вимогах закону, який регулює спірні правовідносини, у зв’язку з чим підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року (справа №1111/2257/12), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, позов ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини А 4465 про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії, - задоволено. Визнано дії житлової комісії військової частини А 4465 щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 незаконними. Зобов’язано житлову комісію військової частини А 4465 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини А 4465 з правом на позачергове отримання житла.

Крім того, постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 року (справа №405/2732/16-а), яка набрала законної сили 01 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до командира військової частини А 4465, житлової комісії військової частини А 4465 про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність командира військової частини А 4465 та житлової комісії військової частини А 4465 щодо неприйняття належних заходів по організації забезпечення ОСОБА_1 житловим приміщенням відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Зобов’язано командира військової частини А 4465 подати до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1, звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту).

При цьому, на виконання вказаного рішення суду 10.01.2017 року Ленінським районним судом м. Кіровограда ОСОБА_1 було видано виконавчий лист № 405/2732/16-а та постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.04.2017 року, винесеною заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_7, виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа № 405/2732/16-а, - закінчено відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв’язку з повним та фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

Крім того, зазначеними судовими рішеннями встановлено та дані факти не спростовано учасниками справи, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині А 4465 м.Миколаєва на посаді начальника групи зберігання авіаційної техніки з 28.06.2004 року.

На квартирному обліку перебуває з 03.03.1995 року.

06 листопада 2008 року ОСОБА_1 06.11.2008 року подав командиру військової частини А4465 рапорт, в якому просив звільнити його з військової служби в запас за пунктом 63, підпунктом «а» - після закінчення строку контракту. Окрім того, зазначив в рапорті, що житлом не забезпечений та просив залишити його в черзі для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства Оборони України та направити його для постановки на військовий облік до ОСОБА_4 РВК м. Кіровограда.

Зазначеними судовими рішеннями також встановлено, що також підтверджується і матеріалами справи, зокрема, наказом командувача повітряних сил Збройних сил України від 17 грудня 2008 року № 467, що відповідно до п. 10 вказаного наказу, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпунктом «а» (після закінчення строку контракту) ОСОБА_1, начальника групи зберігання авіаційної техніки 299 авіаційної бригади тактичної авіації повітряного командування «Південь». Вислуга років у Збройних силах: 21 рік 5 місяців. Підлягає направленню на військовий облік до ОСОБА_4 РВК м.Кіровограда.

Крім того, відповідно до п. 1 Наказу № 5 від 12.01.2009 року командира військової частини А 4465 м.Миколаєва, капітана ОСОБА_1, начальника групи зберігання авіаційної техніки, ВОС-4610004, звільненого наказом командувача ПС ЗСУ від 17 грудня 2008 року № 467 з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, з 16 січня 2009 року звільнено від виконання службових обов’язків за посадою, виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до ОСОБА_4 РВК м.Кіровоград. Житлом не забезпечений.

Крім того, згідно з приписом командира військової частини А 4465 від 19 січня 2009 року №1 запропоновано ОСОБА_1 19 січня 2009 року вибути до ОСОБА_4 РВК м. Кіровограда для постановлення на військовий облік. Термін прибуття 20 січня 2009 року. Підстава: наказ ком. ПС ЗС України від 17.12.2008 року № 467.

Окрім того, вищезазначеними судовими рішеннями також встановлено, що після звільнення у запас позивача ОСОБА_1 з військової служби за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, останній вибув на постійне місце проживання до м. Кіровограда, де його було постановлено на військовий облік

Судом також встановлено, та підтверджується матеріалами справи, зокрема, довідкою військової частини А 4465 від 17 лютого 2009 року, згідно з якою капітан ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у в/ч А4465 з 03.03.1995 року, складом сім’ї 1 особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень з 03.03.1995 року. В період проходження служби м. Миколаєві з 20.05.2005 року по 06.02.2009 року житлом за рахунок Міністерства Оборони України не забезпечувався.

Відповідно до ст.124 Конституції України та ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом також встановлено, що командиром військової частини А 4465 м.Миколаєва на виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда по адміністративній справі № 405/2732/16-а (2-а/405/45/16) від 09.06.2016 року, надіслано квартирно-експлуатаційному відділу м. Кіровоград копії квартирної справи (в додатках на 24-ох арк.) на колишнього військовослужбовця військової частини А 4465 ОСОБА_1 для зарахування на квартирний облік, який був звільнений відповідно до Наказу командира ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту), що підтверджується листом командира військової частини А 4465 від 31.12.2016 року за вих. № 1/89/1393.

В зазначеному повідомленні також зазначено про необхідність письмово повідомити в/ч А4465 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік згідно з п.2.17 наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року, та зазначено, що після отримання повідомлення ОСОБА_1 буде знятий з квартирного обліку за останнім місцем служби та оригінали документів квартирної справи буде направлено на адресу ОСОБА_4 ОВК.

Зазначене повідомлення отримано як КЕВ м.Кіровограда ( на даний час КЕВ м.Кропивницький), так і ОСОБА_4 обласним військовим комісаріатом.

Згідно з повідомлення військового комісара ОСОБА_4 обласного військового комісаріату від 13.03.2017 року за вих. № 709, на зазначене вище повідомлення командира військової частини А 4465 від 31.12.2016 року № 1/89/1393 щодо зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) до ОСОБА_4 обласного військового комісаріату колишнього військовослужбовця військової частини А 4465 капітана запасу ОСОБА_1, колишній військовослужбовець військової частини А 4465 капітан запасу ОСОБА_1 не зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у ОСОБА_4 обласному військовому комісаріаті з тих підстав, що капітан ОСОБА_1 був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 17.12.2008 року № 467 з військової служби у запас за підпунктом «а» (після закінчення строку контракту) пункту 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (яке діяло на той час), а не за віком, у зв’язку з чим він не може на законних підставах бути зарахований на квартирний облік у військовому комісаріаті за новим місцем проживання після звільнення.

Крім того, 10.07.2017 року військовим комісаром ОСОБА_4 обласного військового комісаріату позивачу ОСОБА_1 було надано інформацію за № 2458 із аналогічним змістом про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в ОСОБА_4 обласному військовому комісаріаті.

Крім того, згідно з листом ТВО начальника КЕВ м. Кропивницький за № 558 на лист командира військової частини А 4465 від 14.03.2017 року № 1/89/299, відмовлено у зарахуванні на квартирний облік до ОСОБА_4 гарнізону колишнього військовослужбовця військової частини А 4465 ОСОБА_1, у зв’язку з тим, що документи ОСОБА_1 подані військовою частиною А 4465 м.Миколаєва не відповідають вимогам Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737, так як для вирішення питання щодо постановки на квартирний облік квартирна справа (перший та другий примірник) не була подана до розгляду встановленим порядком, не оформлена згідно чинного законодавства, та не подавалась на розгляд квартирно-експлуатаційному органу. Крім того, у поданих документах відсутня копія рапорту ОСОБА_1 командиру військової частини А 4465 про його бажання перебувати на квартирному обліку в ОСОБА_4 гарнізоні.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 21.12.1991 р. № 2011-ХII під військовослужбовцями розуміються громадяни України, які проходять дійсну службу на території України.

Згідно з п.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.4 ч.1 ст.12 зазначеного Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Пунктом 1.11 зазначеної Інструкції передбачено, що усі питання, пов'язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров’я, а також у зв’язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення. Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Аналогічні положення були зазначені і в Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за №1171/13045, чинної на час звільнення позивача з військової служби, та який наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони №737 від 30.11.2011 року, п.3.10 якої було визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про

зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 2.18 Інструкції №737 від 30.11.2011 року військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п’ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Пунктами 1.6 та 2.1 Інструкції, а також п. 22 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 передбачено, що з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях, гарнізонах створюються житлові комісії. Облік військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно - експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у Головному КЕУ ЗС України.

При цьому, судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача КЕВ м.Кропивницького про відсутність підстав для зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік за новим місцем проживання після звільнення, тобто у ОСОБА_4 гарнізоні, з тих підстав, що ОСОБА_1 був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України 17.12.2008 року № 467 з військової служби у запас за підпунктом «а» (після закінчення строку контракту), пункту 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (яке діяло на той час), а не за віком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовець не досяг граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Частина 2 зазначеної статті регламентує підстави звільнення зі служби (у запас або у відставку) в залежності від категорії військовослужбовців. Відповідно до цієї норми закону звільнення зі служби проводиться, зокрема: а) військовослужбовців строкової служби, які вислужили встановлені строки служби, - на підставі Указу Президента України та на підставах, передбачених частиною восьмою цієї статті; б) військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, - на підставах, передбачених частиною шостою з урахуванням випадків, визначених частиною восьмою цієї статті.

Частина восьма статті 26 Закону регламентує звільнення військовослужбовців з військової служби під час дії особливого періоду.

Поряд з цим, щодо підстав, передбачених частиною 6 ст.26 Закону, то, зокрема, п.»а» визначено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв’язку з закінченням строку контракту.

В свою чергу, спеціальною нормою є пункт 63 підпункт «а» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних сил України, відповідно до якого контракт припиняється (розривається), а особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани), які проходять службу за контрактом, звільняються з військової служби після закінчення строку контракту.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров’я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.

З огляду на викладене вище, розглядаючи справу в межах заявлених позивачем позовних вимог та підстав позову, оцінивши надані учасниками справи докази в їх сукупності, що відповідає положенням ст.ст.12, 13 ЦПК України, а також приймаючи до уваги, що позивач ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у в/ч А4465 м.Миколаєва з 03.03.1995 року, складом сім’ї одна особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень, крім того, наказом командувача повітряних сил Збройних сил України від 17 грудня 2008 року № 467 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпунктом «а» (після закінчення строку контракту), та після звільнення ОСОБА_1 вибув на постійне місце проживання до м.Кропивницький, де його було постановлено на військовий облік, при цьому з квартирного обліку у в/ч А4465 м.Миколаєва ОСОБА_1 був знятий 06.02.2009 року, при цьому, дії житлової комісії військової частини А 4465 м.Миколаєва щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 визнано незаконними постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року, яка набрала законної сили 22.01.2014 року, та зобов’язано житлову комісію військової частини А 4465 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини А 4465 з правом на позачергове отримання житла. Крім того, в подальшому постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 року зобов’язано командира військової частини А 4465 м.Миколаєва подати до ОСОБА_4 військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 в ОСОБА_4 обласному військовому комісаріаті, при цьому, вказане рішення суду виконане, що підтверджується постановою державного виконавця від 27.04.2017 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 405/2732/16-а, виданого 09.06.2016 року Ленінським районним судом м. Кіровограда, суд приходить до висновку про доведеність позивачем ОСОБА_1 заявлених підстав позову та протиправність дій квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького та ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, які полягають у відмові в зарахуванні на квартирний облік у ОСОБА_4 гарнізоні ОСОБА_1, звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту), та з метою ефективного захисту порушеного права позивача, слід зобов’язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат направити до житлової комісії військової частини А 4465 м.Миколаєва повідомлення про зарахування на квартирний облік (до черги на отримання житла) у ОСОБА_4 гарнізоні ОСОБА_1, звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту).

Відповідно до ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.ч.1, 8 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв’язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (догово рів, рахунків тощо).

З огляду на зазначене, з відповідачів ОСОБА_2 відділу м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласного військового комісаріатуна користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі по 640 грн. 00 коп. з кожного.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 7, 10, 12, 13, ст.ст. 77-80, 81, 95, 133, 141, 235, 258, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - командир військової частини А 4465 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласного військового комісаріату щодо відмови в зарахуванні на квартирний облік у ОСОБА_4 гарнізоні ОСОБА_1, звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту).

Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького, ОСОБА_4 обласний військовий комісаріат направити до житлової комісії військової частини А4465 повідомлення про зарахування на квартирний облік (до черги на отримання житла) у ОСОБА_4 гарнізоні ОСОБА_1, звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту).

Стягнути з квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_4 обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його оголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.354 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким є апеляційний суд Кіровоградської області, через Ленінський районний суд м.Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_8