Ухвала суду № 80088782, 26.02.2019, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/1456/19

Провадження № 1-кс/202/2356/2019

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

У Х В А Л А

26 лютого 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 про проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся в рамках кримінального провадження № 42019042630000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки в районі будинку АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки - 1210100000:04:021:0040), право власності на яку відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить Дніпровській міській раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, що мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами у кримінальному провадженні, а саме: огляду споруд, які розташовані на даній ділянці, техніки та документів, на підставі яких використовується земельна ділянка та здійснюється будівництво об`єкту, а також особистих документів осіб, які здійснюють будівництво та/або перебувають за робочою необхідністю, мобільних терміналів зазначених осіб, в підтвердження факту координації незаконної діяльності з боку організатора будівництва.

Право на проведення огляду просить надати слідчим СВ Індустріального ВП ДВП ГУ НПУ в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , іншим слідчим, зазначених в групі слідчих за дорученням процесуального керівника, групі процесуальних керівників у провадженні прокурорам Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 із залученням працівників оперативних підрозділів органів Національної поліції, визначених слідчим відповідним дорученням про проведення слідчих (розшукових) дій в порядку ст. ст. 40, 41 КПК України, спеціалістів для надання безпосередньої технічної допомоги.

Клопотання обґрунтовано тим, що 24.01.2019 року до Дніпропетровської місцевої прокуратури надійшла заява від АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (ЄДРПОУ 23359034) про самовільне будівництво споруди, яка розташована в охоронній зоні об`єктів енергетики, які належать АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» в районі будинку № 1 на вул. Журналістів у м. Дніпро.

Будівництво на зазначеній земельній ділянці здійснено представниками невстановленої фірми та відбувається біля високовольтної лінії Л - 338/339 напругою 35кВ в прольоті опор №10 та № 12, власником яких є АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (ЄДРПОУ 23359034). Вказаний факт свідчить про грубе порушення обмежень, встановлених правовим режимом спеціальних зон об`єктів енергетики, який визначено Законом України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів». Правилами охорони електричних мереж затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року

№ 209.

З приводу порушень зазначених обмежень правового режиму спеціальних зон об`єктів енергетики, АТ «ДТЕКДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» інформувало представників забудовника, шляхом складання припису про заборону будівництва та розміщення споруд від 17.01.2019 року, але від підпису в актах представники забудовника відмовились. Також АТ «ДТЕКДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ненадавало будь-якихписьмових погодженьщодо будівництвата розміщенняспоруди вмежах зазначеноїохоронної зониоб`єктів електроенергетики.Зазначене письмовепогодження будівництванадається енергопідприємством,яке експлуатуєоб`єкти енергетикита передбаченест.33Закону України«Про земліенергетики таправовий режимспеціальних зоненергетичних об`єктів» тап.9Правил охорони електричних мереж затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року № 209. Вказаними нормами також передбачено заборону будівництва споруд в межах охоронних зон у разі відсутності такого погодження. З огляду на відсутність у забудовника будь-якого погодження будівництва споруди в охоронній зоні з боку АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», як енергопідприємства, яке експлуатує вказані об`єкти енергетики, зазначене будівництво має ознаки самовільного будівництва.

Таким чином, при здійсненні будівництва заправної станції не отримано погодження АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», тим самим здійснено незаконне захоплення та будівництво споруди на земельній ділянці, що розташована в спеціальній охоронній зоні об`єкту енергетики, в порушення спеціального режиму її використання, встановленого законодавством України.

17.01.2019 року представниками АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» представникам забудовника вручено акт заборону № 18 від 17.01.2019 року, в розписці про отримання зазначеного акту представник забудовника відмовився, що може вказувати на незаконність або невідповідність його дій вимогам законодавства.

Так, з метою перевірки вищевказаних обставин та притягнення до відповідальності осіб, які причетні до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність в огляді земельної ділянки в районі будинку АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки - 1210100000:04:021:0040), споруд, які розташовані на даній ділянці, техніки та документів, на підставі яких використовується земельна ділянка та здійснюється будівництво об`єкту, а також особистих документів осіб, які здійснюють будівництво та/або перебувають за робочою необхідністю, мобільних терміналів зазначених осіб у підтвердження факту координації незаконній діяльності з боку організатора будівництва.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на земельну ділянку розташовану за адресою: вул. Журналістів, м. Дніпро (кадастровий номер № 1210100000:04:021:0040), належить Дніпропетровській міській раді, право оренди даної ділянки належить ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» (ЄДРПОУ 38812640) з 27.11.2018 року.

Досудовим розслідуванням встановлено наявність рішення Дніпровської міської ради № 173/32 від 23.05.2018 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної по вул. Журналістів з метою проведення земельних торгів» для розміщення АЗС з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, а також рішення Дніпровської міської ради № 7/35 від 19.09.2018 року «Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки по вул. Журналістів», пунктом 8.9 якого переможця земельних торгів зобов`язано до отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, до отримання погодження власника повітряної лінії електропередачі напругою 35 кВ щодо умов розміщення АЗС в охоронній зоні зазначеної повітряної лінії передач.

Згідно з відповіддю Управління державного архітектурно будівельного контролю Дніпровської міської ради станом на 15.02.2019 року за адресою: вул. Журналістів, 1, м. Дніпро інформація відсутня щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт та вводу в експлуатацію об`єкта».

Таким чином, на теперішній час існують підстави вважати, що ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» здійснюють самовільне будівництво на земельній ділянці за відсутності погодження розміщення будівель та споруд в охоронній зоні із власником об`єктів, які охороняються, а також з недотриманням містобудівних умов та обмежень.

Вказує, що перевірити факт самовільного будівництва споруд та будівель в охоронюваній зоні неможливо іншими способами, окрім як під час проведення огляду, адже є підстави вважати, що у разі повідомлення осіб, причетних до вищевказаного будівництва про намір оглянути споруди та інші речі чи вивчити документи, які мають значення для кримінального провадження, виникне реальна загроза їх знищення, підміни, зміни тощо.

У судовомузасіданніпрокурор ОСОБА_3 клопотанняпідтримав.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає, що дане клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне:

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.02.2019 року за № 42019042630000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України, якою передбачено кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Відповідно дочастини 1,2 статті237КПК Україниз метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор мають право проводити огляд приміщення (житла чи іншого володіння особи), який здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

При цьому статтею 13 КПК України визначено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно 1 статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установленихчастиною третьоюцієї статті. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

В своєму клопотанні прокурор посилається на те, що представниками ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» здійснюється самовільне будівництво на земельній ділянці за відсутності погодження розміщення будівель та споруд в охоронній зоні та інших дозвільних документів, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки в районі будинку № 1 на вул. Журналістів в м. Дніпро (кадастровий номер земельної ділянки - 1210100000:04:021:0040), а саме огляду споруд, які розташовані на даній ділянці, техніки та документів, на підставі яких використовується земельна ділянка та здійснюється будівництво об`єкту, а також особистих документів осіб, які здійснюють будівництво та/або перебувають за робочою необхідністю, мобільних терміналів зазначених осіб.

Як вбачається з матеріалів клопотання, власником земельної ділянки за адресою: вул. Журналістів у м. Дніпро (кадастровий номер № 1210100000:04:021:0040) є Дніпропетровська міська рада.

Дана земельна ділянка передана 27.11.2018 року в оренду ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» (ЄДРПОУ 38812640) для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, що спростовує факт самовільного зайняття земельної ділянки, який є обов`язковою ознакою кримінального правопорушення, передбаченого статтею 197-1 КК України.

Крім того, слідчому судді не надано доказів щодо відсутності добровільної згоди власника земельної ділянки Дніпропетровської міської ради чи володільця земельної ділянки - ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» на проведення її огляду органом досудового розслідування чи прокурором.

Більш того, в клопотанні прокурором ставиться питання не лише про надання дозволу на проведення огляду у володінні особи земельної ділянки та розташованих на неї споруд з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а про фактичне проведення обшуку, оскільки відсутні дані щодо добровільної згоди особи на надання органу досудового розслідування чи прокурору техніки і документів, на підставі яких використовується земельна ділянка та здійснюється будівництво об`єкту, особистих документів та мобільних терміналів.

Отже, враховуючи, що земельна ділянка в районі будинку № 1 на вул. Журналістів в м. Дніпро (кадастровий номер земельної ділянки - 1210100000:04:021:0040) належить ТОВ «НАФТА КАПІТАЛ ГРУП» на підставі договору оренди, укладеного для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, доказів щодо відсутності добровільної згоди власника чи володільця такої земельної ділянки на проведення її огляду слідчому судді не надано, як і не надано доказів щодо неможливості в інший спосіб, аніж проникнення до володіння особи без її згоди, встановити документи, на підставі яких здійснюється будівництво об`єктів на орендованій земельній ділянці, крім того, мета огляду, зазначена в клопотанні прокурора, не відповідає повною мірою приписам статті 237 КПК України, якою, хоча й дозволяється тимчасово вилучати під час огляду майно, але не передбачено проведення огляду з метою виявлення особистих речей і документів, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити, оскільки не доведено, що потреби органу досудового розслідування на даному етапі виправдовують такий ступінь втручання у права інших осіб як проникнення до володіння особи.

Керуючись ст. ст. 233, 237, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проникнення на територію земельної ділянки в районі будинку АДРЕСА_1 (кадастровий номер 1210100000:04:021:0040) з метою проведення огляду споруд, які на ній розташовані, техніки та документів, на підставі яких використовується земельна ділянка та здійснюється будівництво об`єкту, а також особистих документів осіб, які здійснюють будівництво та/або перебувають за робочою необхідністю, мобільних терміналів зазначених осіб, відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1