Ухвала суду № 80075346, 20.02.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 20.02.2019

Справа № 320/1169/19

Провадження 1-кс/320/760/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого – слідчого судді Іваненко О. В.,

за участю секретаря – Прозорової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі скаргу ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку КПК України,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування вимог, заявник зазначає, що 24.12.2018 ОСОБА_2 звернулася до Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про те, що в період часу з 17 по 24 грудня 2018 року її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходився у батька з місцем його проживання. Після повернення дитини додому ОСОБА_2 помітила на дитині тілесні ушкодження. ОСОБА_3 повідомив матері, що його побив батько. Зів слів дитини батько ОСОБА_4 завдав йому кілька ударів основою долоні по голові та іншим частинам тіла, при цьому дитини падала. Після виявлення на тілі дитини синців ОСОБА_2 звернулась за медичною допомогою до травмпункту ММЛ № 1. В подальшому, 28.12.2018 року в приміщенні Мелітопольського міжрайонного відділення СМЕ лікар-спеціаліст за фахом «Судово-медична експертиза» ОСОБА_5 провів судово-медичне обстеження дитини ОСОБА_3 і за результатами обстеження було виявлено на тілі дитини тілесні ушкодження, які кваліфіковані як легкі, копія Висновку № 208 від 28.12.2018 додається до скарги. Таким чином, заявник вважає, що протиправні дії ОСОБА_4 відносно його малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, виявляють умисний систематичний характер спрямований на вчинення фізичного та психічного насильства і повинні бути кваліфіковані з ст.. 126-1 КК України, так як він умисно систематично вчиняє відносно малолітнього сина фізичне та психічне насильство. З метою з’ясування ходу досудового розслідування кримінального провадження за заявою ОСОБА_2 від 24.12.2018 щодо спричинення її малолітньому сину тілесних ушкоджень було направлено до Мелітопольсьького ВП ГУНП у Запорізькій області адвокатський запит № 3 від 21.01.2019. У відповідь на цей адвокатський запит було отримано 08.02.2019 копію повідомлення про те, що в ході проведено перевірки факти порушень вимог чинного законодавства не знайшли свого об’єктивного підтвердження. Вважає, що така бездіяльність відповідальної особи Мелітопольського МП ГУНП в Запорізькій області призвела до того, що за заявою ОСОБА_2 не розпочато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв'язку із чим вона вимушена звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 КПК України.

В судове засідання адвокат ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не з’явилися, але надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, скаргу підтримують, та просять її задовольнити.

В судове засідання слідчий Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 не з’явилася, але надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просить прийняти рішення на розсуд суду.

Перевіривши матеріали скарги та додатки до неї, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов’язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, тощо.

Як встановлено в судовому засіданні, 24.12.2018 ОСОБА_2 звернулася до Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області з заявою про те, що в період часу з 17 по 24 грудня 2018 року її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходився у батька з місцем його проживання. Після повернення дитини додому ОСОБА_2 помітила на дитині тілесні ушкодження. ОСОБА_3 повідомив матері, що його побив батько.

Згідно висновку судово-медичного обстеження від 28.12.2018 року Мелітопольського міжрайонного відділення СМЕ лікаря-спеціаліста за фахом «Судово-медична експертиза» ОСОБА_5, за результатами обстеження ОСОБА_3 було виявлено на тілі дитини тілесні ушкодження, які кваліфіковані як легкі.

Згідно матеріалів скарги, на даний час відносно ОСОБА_4 триває досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017081280000177 від 25.09.2017, внесене до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.

Згідно листа Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області, заяву ОСОБА_2 було зареєстровано до ЖЄО-33157 від 24.12.2018р. та складено матеріал 25152 від 22.01.2019р. згідно ЗУ «Про звернення громадян», згідно якого за наслідками проведеної перевірки підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст.40 КПК України слідчий здійснює повноваження у відповідності до КПК України, а стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов’язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.214 КПК України підставами внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування є наявність ознак кримінального правопорушення. Частина 5 ст.214 КПК України містить перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, невідповідність заяви вимогам ч.5 ст.214 КПК України не може бути підставою для відмови внесення заяви до ЄРДР.

При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв’язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

За приписами ч.4 ст.214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п.п. 1.1. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Щодо ЗУ "Про звернення громадян", варто зазначити, що відповідно до преамбули він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин слідчий був зобов’язаний, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості вказані у заяві ОСОБА_2 від 24.12.2018р. про кримінальне правопорушення до ЄРДР, але на час розгляду справи, відомості про вчинення цієї дії у суду відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку КПК України – задовольнити.

Зобов’язати працівників Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області прийняти та зареєструвати подану ОСОБА_2 заяву про скоєння кримінального правопорушення від 24.12.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та почати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду ОСОБА_7