Ухвала суду № 80070059, 25.02.2019, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Провадження № 1-кс/225/274/2019

Справа № 225/6221/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м. Торецьк

Слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В, за участю секретаря Голубової О.О., прокурора Заварзіна Д.Д., представника особи, у володінні якої перебувають речі і документи - ОСОБА_1, представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.240, ч.2 ст. 364-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3Д, звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів які зберігаються в ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», розташованому за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт. Новгородське, вул. Квіткова, 1з метою отримання та збереження доказів у кримінальному провадженні.

В доведеність клопотання зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що на території сел. Новгородське м. Торецька службовими особами ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», зловживаючи повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, шляхом використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права своїх повноважень, здійснюється незаконне видобування підземних прісних вод без спеціального дозволу на користування надрами, зокрема з порушенням вимог ст.ст. 21,23 Кодексу України про надра, зі свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева 6.

Під час досудового розслідування встановлено, що 04.01.2016 між ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» та ФОП ОСОБА_4 укладено договір оренди №1/16. ОСОБА_5 п.п.1.1., 3.1. та 6.1. вказаного договору ФОП ОСОБА_4 передає, а ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» приймає в термінове платне користування Артезіанську свердловини №2, розташованою за адресою: м. Торецьк, сел. Новогородське, вул. Петровського (теперішня назва Гобрусева) 1. Об’єкт оренди передається з метою експлуатації артезіанської свердловини для водопостачання сел. Новгородське. Термін дії вказаного договору визначено до 31.12.2016 року. Досудовим слідством встановлено, що фактична адреса вказаної свердловини: м.Торецьк, смт. Новгородське, вул. Петровського (теперішня назва Гобрусєва),6.

Разом з цим, відповідно до інформації Новгородської селищної ради та ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» свердловини, які використовуються ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» знаходяться за адресою:сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а тавул. Гобрусева, 6.

ОСОБА_5 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1411246500:01:001:0487 власником або користувачем земельної ділянки розташованої:м. Торецьк,сел. Новогородське, вул. Петровського 6, є ОСОБА_4, але згідно даних Публічної кадастрової карти України відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1411246500:01:001:0487 відсутні.

Також, на запит слідчого СВ Торецько ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 24.07.2018 №11854/202/03-13 щодо надання правовстановлюючих документів на земельні ділянки на яких знаходяться свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а тавул. Гобрусева, 6 жодних документів надано не було.

Крім того, згідно відповіді ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» від 11.05.2018 № 167 дозвіл на спецводокористування на свердловину адресою: сел. Новгородське, вул. Гобрусева, 6 у підприємства відсутній.

ОСОБА_5 Звітів про використання води (форми №2ТП-водгосп (річна)), затверджених Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.03.2018 року № 78 та актів про постачання води з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт. Новгородське вул. Поштова 68а, ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» (ЄДРПОУ 31459617), з січня 2017 року, розпочало незаконний видобуток підземних прісних вод із зазначеної свердловини.

Зокрема, згідно акту № 1 від 30.01.2017 за січень 2017 року видобуто 5 459 м3 води, що в середньому складає 176,09 м. 3 на добу.

Зокрема, згідно акту № 2 від 28.02.2017 за лютий 2017 року видобуто 7 610 м3 води, що в середньому складає 271,78 м3 на добу.

Зокрема, згідно акту № 3 від 30.03.2017 за березень 2017 року видобуто 10 463 м3 води, що в середньому складає 337,5 м3 на добу.

Зокрема, згідно акту № 4 від 28.04.2017 за квітень 2017 року видобуто 6 155 м3 води, що в середньому складає 198,5 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 5 від 30.05.2017 за травень 2017 року видобуто 13 943 м3 води, що в середньому складає 449,7 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 6 від 29.06.2017 за червень 2017 року видобуто 11 745 м3 води, що в середньому складає 391,5 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 7 від 31.07.2017 за липень 2017 року видобуто 15 833 м3 води, що в середньому складає 510,7 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 8 від 31.08.2017 за серпень 2017 року видобуто 16 320 м3 води, що в середньому складає 526,45 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 9 від 29.09.2017 за вересень 2017 року видобуто 8 735 м3 води, що в середньому складає 281,7 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 10 від 31.10.2017 за жовтень 2017 року видобуто 13 805 м3 води, що в середньому складає 445,3 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 111 від 30.11.2017 за листопад 2017 року видобуто 12 635 м3 води, що в середньому складає 421,1 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту № 12 від 28.12.2017 за грудень 2018 року видобуто 13 853 м3 води, що в середньому складає 446,8 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №1 від 29.01.2018 за січень 2018 року видобуто 113 55 м3 води, що в середньому складає 366,2 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №2 від 27.02.2018 за лютий 2018 року видобуто 10 725 м3 води, що в середньому складає 383 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №3 від 30,03.2018 за березень 2018 року видобуто 11 198 м3 води, що в середньому складає 361,2 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №4 від 27.04.2018 за квітень 2018 року видобуто 12 355 м3 води, що в середньому складає 411,8 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №5 від 30.05.2018 за травень 2018 року видобуто 15 370 м3 води, що в середньому складає 498,8 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №6 від 29,06.2018 за червень 2018 року видобуто 12 771 м3 води, що в середньому складає 425,7 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №7 від 31.07.2018 за липень 2018 року видобуто 13 611 м3 води, що в середньому складає 439 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №8 від 30.08.2018 за серпень 2018 року видобуто 12 494 м3 води, що в середньому складає 403 м3 на добу.

ОСОБА_5 акту №9 від 28.09.2018 за вересень 2018 року видобуто 11 364 м3 води, що в середньому складає 378,8 м3 на добу.

Таким чином, відповідно до вимог ст.ст. 21, 23 Кодексу України про надра ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» зобов’язано було отримати дозвіл на користування надрами з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а, так як продуктивність водозабору перевищувало 300 м3 на добу, а також зобов’язано було отримати дозвіл на користування надрами з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: смт Новгородське, вул. Гобрусєва, 6, так як ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» не є землекористувачем та/або землевласником земельної ділянки на якій зазначена свердловина розташована.

Відповідно до відповіді Державної служби геології та надр України від 24.04.2018 №7041/03/12-18 та інформації з відкритих офіційних джерел на веб- сайті Державної служби геології та надр України www.geo.gov.ua ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» не отримувало спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування підземних вод на території м. Торецька (Дзержинська), а також не отримувало відмови в наданні зазначеного дозволу.

Факт відсутності спеціального дозволу на користування надрами також підтверджується листом-відповіддю ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» від 30.07.2018 № 293, з якої вбачається, що керівництву підприємства відомо про необхідність отримання вищезазначеного дозволу, який до теперішнього не отримано.

Також, в ході проведення огляду місця подій свердловини за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусєва 1 (адреса була встановлена з пояснень начальника дільниці водопостачання та водовідведення ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», досудовим слідством встановлена фактична адреса: смт Новгородське, вул. Гобрусєва, 6) від 24.07.2018 спеціалістами ДУ «Донецький ОЛЦМОЗ України» були відібрані зразки підземних прісних вод з зазначених свердловин. ОСОБА_5 протоколу проведення лабораторних досліджень питної води від 02.08.2018 №7209 досліджена проба води зі свердловини за адресою: смт Новгородське, вул. Гобрусєва 1 за санітарно-гігієнічними показниками не відповідає вимогам ДержСанПіНу 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною».

18.12.2018 спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено позаплановий захід (перевірка) держаного нагляду (контролю) щодо додержання ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, про що складено відповідний ОСОБА_2 перевірки за №03/44 від 21.12.2018, видано Припис від 21.12.2018 №03/44, та розраховано загальний збиток, заподіяний державі внаслідок самовільного використання води із підземної свердловини ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», який становить 1711745,20 гривень.

Враховуючи вищевикладене, під час проведення досудового розслідування, з метою отримання та збереження доказів у кримінальному провадженні виникла необхідність у вилученні з ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» речей та оригіналів наступних документів:

-акту приймання-передачі на свердловину за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а;

- технічного паспорту на свердловину за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а;

- паспорту свердловини № ИЗ-7.15 на свердловину за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а;

- результатів повірок лічильника холодної і гарячої води (приладу обліку води) зі свердловини за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а за період з жовтня 2015 по липень 2018 року;

- договору оренди № 1/16 від 04.01.2016 укладеного між ФОП ОСОБА_4 та ТОВ «Новгородське ККГ» та додаткові угоди до нього;

- керівництва по експлуатації і паспорту насосного обладнання свердловини за адресою: смт Новгородське, вул. Гобрусєва 6;

- результатів повірок лічильника холодної і гарячої води (приладу обліку води) зі свердловини за адресою: смт Новгородське, вул. Гобрусєва 6 за період з січня 2016 по липень 2018 року;

- звітів про використання води ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» за період з жовтня 2015 по липень 2018 року;

- документів щодо організації видобування підземних вод зі свердловин за адресами: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а, вул. Гобрусєва, 6;

- відомостей в яких зафіксовано період профілактичних та ремонтних робіт свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а і вул. Гобрусєва 6.

- журналів щоденного обліку видобутої води зі свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусєва 6 за період з жовтня 2015 по липень 2018 року;

- дозволу на спецводокористування для ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» № УКР-ДОН-6243 від 26.05.2017;

- документів бухгалтерського обліку свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусєва 6;

- документів щодо встановлення, демонтування, заміни лічильників (приладів обліку води) зі свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та Гобрусєва, 6;

- документів щодо встановлення, демонтування, заміни насосів (насосного обладнання) для забору води зі свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та Гобрусєва, 6;

- лічильників (прилади обліку води), демонтованих зі свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та Гобрусєва, 6;

- насосів (насосне обладнання) для забору води, демонтовані зі свердловин за адресою: смт Новгородське, вул. Поштова, 68а та Гобрусєва, 6;

Під час досудового розслідування встановлено, що зазначені речі та документи знаходяться у ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» за адресою: смт Новгородське, м. Торецьк Донецької області, вул. Квіткова, 1.

В своєму клопотанні прокурор зазначає, що вказані документи та предмети мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженню, містять інформацію про обставини та події кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню, які є важливими для встановлення винних осіб. При цьому неможливо іншими способами довести ці обставини.

Оскільки неможливо іншими способами довести ці обставини, прокурором в клопотанні ставиться питання щодо надання дозволу на тимчасовий доступу до вказаних вище документів, які перебувають у володінні ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» .

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Представник ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» - ОСОБА_1 та представник ОСОБА_1 – адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання з тих підстав, що ними готується позов до господарського суду, і для подання цього позову, а також під час провадження у господарському суді необхідні оригінали документів щодо яких ставиться питання у клопотанні, які будуть подані як докази. Після завершення судового розгляду у господарському суді, оригінали цих документів будуть добровільно надані органу досудового розслідування. Також висловили незгоду із тим що прокурором до клопотання надані не завірені належним чином копії документів.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши, з дотриманням Глави 15 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, перевіривши долучені до нього документи, - приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділення Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів які зберігаються в ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», розташованому за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт. Новгородське, вул.Квіткова,1за допомогою яких можливо довести факт відсутності спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», та встановити винних осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді. ОСОБА_5 до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Положеннями ст.ст. 159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається, у тому числі на те, що тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні речей і документів необхідний з метою отримання та збереження доказів у кримінальному провадженні.

Частиною4 ст. 132 КПК встановлено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Отже, під час розгляду клопотання про надання дозволу на доступ до речей і документів потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Як зазначено в Узагальненні ВССУ від 07.02.2014 року "Судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження", аналіз судової практики свідчить, що застосуванням заходу забезпечення кримінального провадження органи досудового розслідування намагаються досягти мети, яка саме таким заходам не властива. Зокрема, це стосується випадків, коли у клопотанні порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів з метою збирання доказів. Клопотання слідчих в окремих випадках ґрунтуються на необхідності правомірного доступу та вилучення речей, які можуть бути речовими доказами. Проте поза увагою слідчого, прокурора, слідчого судді залишається та обставина, що збирання доказів, в тому числі і речових, відбувається через інститут слідчих дій (зокрема, вилучення в ході огляду, проведення обшуку). У таких випадках неправильне розуміння органами досудового розслідування, слідчими суддями положень кримінального процесуального закону фактично зумовлює підміну слідчих дій заходом забезпечення кримінального провадження. Слідчим суддям необхідно враховувати, що згідно з ч. 4 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні представником особи, у володінні якої перебувають речі і документи - ОСОБА_1, представником ОСОБА_1 ОСОБА_2 висловлено намір добровільно надати оригінали зазначених у клопотанні документів після завершення розгляду господарським судом позову, який ними готується.

Отже, суду не надані докази, що дані речі і документи не можуть бути отримані без застосування заходів забезпечення кримінального провадження - шляхом проведення слідчих дій та/або шляхом добровільної згоди особи надати такі речі (документи).

Також, слідчий суддя зазначає, що згідно з пунктом 9.8.2 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України

24.02.2016 № 103, копія документа виготовляється засобами автоматизованого копіювання (ксерокс) і засвідчується підписом посадової особи на кожному аркуші документа, яка підтверджує відповідність копії оригіналу.

Відмітка "Копія" або "Витяг" зазначається у верхній правій частині лицевого боку першого аркуша документа.

Напис про засвідчення документа складається зі слів "З оригіналом згідно", скріплених печаткою з найменуванням відповідної прокуратури (негербовою) або її структурного підрозділу, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів і прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче від реквізиту "Підпис".

Додані до клопотання копії документів зазначеним вимогам не відповідають, зокрема копії містять лише напис «згідно з оригіналом».

Це позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися в ідентичності цих документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду клопотання цієї категорії та може істотно вплинути на висновки слідчого судді.

Ураховуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку як про необґрунтованість і передчасність поданого клопотання, так і про наявність підстав для відмови у задоволенні цього клопотання.

Керуючись ст.ст.159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури про надання тимчасового доступу до речей та документів за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.240, ч.2 ст. 364-1 КК України – відмовити.

Копію ухвали направити до Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: