Рішення № 80061676, 14.02.2019, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 279/3662/18

РІШЕННЯ

іменем України

14 лютого 2019 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коренюка В.П.,

при секретарі Подвисоцькій Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Дубенчука М.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 у м. Коростені Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах, а також в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 до військової частини А-1796 Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира, треті особи: орган опіки та піклування виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, житлова комісія Коростенського гарнізону про визнання рішення гарнізонної житлової комісії незаконним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку, -

в с т а н о в и в :

Позивач, який діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5, звернувся до суду з позовом до житлової комісії Коростенського гарнізону, третя особа: орган опіки та піклування виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії, поновлення в черзі на квартирному обліку. В подальшому позивач уточнив позов, пред'явивши вимоги до військової частини А-1796 Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира, треті особи: орган опіки та піклування виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, житлова комісія Коростенського гарнізону про визнання рішення гарнізонної житлової комісії незаконним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з серпня 1989 року по травень 2013 року та з березня 2014 року по березень 2015 року проходив службу в Збройних Силах України, під час проходження якої у 1994 році отримав однокімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою площею 16,8 кв. м., проте залишився на квартирному обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов. 05 жовтня 2009 року позивач здав зазначену квартиру до Коростенського КВЖРЕП №3 та був знятий разом з членами сім'ї з реєстраційного обліку в зазначеній квартирі. У 2009 році дружина позивача ОСОБА_6 отримала від органів місцевого самоврядування квартиру АДРЕСА_7, загальною площею 50,5 кв.м., яка приватизована на чотирьох осіб (членів сім'ї), по 7,5 кв.м. на кожну особу. У вказаній квартирі позивач проживає і на даний час. Наказом КСВ Збройних Сил України № 170 від 7 березня 2015 року позивача звільнено з військової служби, але він залишився перебувати на квартирному обліку житлової комісії Коростенського гарнізону в загальному списку на поліпшення житлових умов. Рішенням гарнізонної житлової комісії від 21 червня 2017 року за №48 позивача знято з квартирної черги, з підстав відсутності документів, які підтверджують здачу приватизованої квартири АДРЕСА_6 У позові ОСОБА_5 вказав, що зазначена підстава зняття його з квартирного обліку не визначена Житловим кодексом УРСР, а тому є такою, що порушує його права та законні інтереси. Крім того, зазначив, що житловій комісії не надано документи про те, що квартира АДРЕСА_6 перебуває у його власності. Також вказав, що житловою комісією Коростенського гарнізону не враховано, що неповнолітня ОСОБА_5 з 19 січня 2016 року є особою з інвалідністю і відповідно до медичного заключення № 1/2017 не може проживати в одній кімнаті з членом сім'ї, в тому числі в ізольованій квартирі. Тому позивач просив у судовому порядку визнати протиправним та скасувати рішення військової частини А1796 та квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомир, оформлене протоколом житлової комісії Коростенського гарнізону від 21 червня 2017 року № 48 про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та неповнолітньої доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов'язати відповідачів поновити їх на квартирному обліку в житловій комісії Коростенського гарнізону в черзі для поліпшення житлових умов з часу постановки на квартирний облік з 15 листопада 1996 року.

В судовому засіданні позивач та представники його інтересів і інтересів неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник відповідача військової частини А-1796 Міністерства оборони України Дубенчук М.В. позов не визнав, зазначивши, що позовні вимоги не обґрунтовані, безпідставні та задоволенню не підлягають. Рішення житлової комісії Коростенського гарнізону прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, жодних прав позивача порушено не було, підстав для його скасування не має.

В направленій до суду заяві представник відповідача квартирно - експлуатаційного відділу м.Житомир Бобер А.В. просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з підстав того, що аналогічні позовні вимоги позивача вирішено в рішенні, ухваленому 12 червня 2018 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області, яким встановлено, що ОСОБА_1 умисно погіршив житлове становище з метою отримання додаткового житла і оскаржуване рішення є таким, що відповідає нормам житлового законодавства.

Представники третіх осіб: органу опіки та піклування виконавчого комітету Коростенської міської ради та житлової комісії Коростенського гарнізону в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Вислухавши пояснення сторін та проаналізувавши їх в сукупності з письмовими матеріалами справи, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом КСВ ЗСУ №170 від 07 березня 2015 року та перебував на квартирному обліку в загальному списку на доотримання житлової площі в Коростенському гарнізоні в загальній черзі під №4.

Під час проходження служби в 1994 році позивач отримав від Міністерства оборони України однокімнатну квартиру, що розташована в АДРЕСА_2, житловою площею 16.8 кв м. Вказана квартира в подальшому була приватизована, що вбачається з довідки Коростенського МБТІ №962 від 27 травня 2009 року, свідоцтво про право власності на житло від 12.05.2008 року за №13247 видане виконкомом Коростенської міської ради на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_6 та ОСОБА_5.

Даними довідки №168 від 14 травня 2016 року виданої КВЖРЕП №3, підтверджується, що ОСОБА_1 разом з членами сім'ї з реєстраційного обліку в АДРЕСА_6 зняті 01 липня 2009 року.

З акту приймання-передачі житлового приміщення від 05 жовтня 2009 року вбачається, що квартира АДРЕСА_6 - здана до Коростенського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства № 3.

В 2009 році дружиною позивача від органів місцевого самоврядування була отримана двохкімнатна квартира АДРЕСА_7, загальною площею 50.5 кв.м., житловою площею 28.2 кв.м., яка в подальшому була приватизована на 4-ох осіб (сім`ї ОСОБА_1), тобто на кожного члена сім`ї у власності рахується 7.05 кв.м., в якій з 01 липня 2009 року значаться зареєстрованими всі члені родини ОСОБА_1, що підтверджується даними довідки відділу управління житловим фондом виконавчого комітету Коростенської міської ради від 12 травня 2016 року та продовжують проживати в ній й до теперішнього часу.

Рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області №238 від 20 травня 2009 року вирішено скасувати розпорядження відділу житлової політики № 9285 від 08 травня 2008 року про приватизацію квартири АДРЕСА_6 сім'ї ОСОБА_1 (дружина - ОСОБА_6, дочки - ОСОБА_8 та ОСОБА_5) в зв'язку з поліпшенням житлових умов, а міжміському бюро технічної інвентаризації вирішено припинити право власності на вказану квартиру на сім'ю ОСОБА_5.

21 червня 2017 року позивач знятий з квартирного обліку у зв'язку із відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності за адресою: АДРЕСА_6 (протокол №48 від 21 червня 2017 року).

Відповідно даних з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, сформованого станом на 07 серпня 2018 року за ОСОБА_1 відсутня реєстрація на права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_6

Відповідно до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною 1 статті 12 цього Закону Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Мінстрів України від 03 серпня 2006 року за №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

У пункті 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 № передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

У пункті 2.19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 встановлено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку.

Відповідно до пункту 8.11. 19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 житлова комісія військової частини наділена повноваженнями приймати рішення щодо: зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; внесення змін до облікових даних військовослужбовців чи осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у зв'язку зі зміною їх сімейного стану, набуття ними права на пільги для отримання житла; погодження розподілу жилої площі, яка надається для постійного проживання; перенесення черговості надання жилого приміщення на рік, якщо військовослужбовець чи особа, звільнена з військової служби, відмовиться від виділеного жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам та розміру; скликання позачергових загальних зборів військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби, у зв'язку з: саморозпуском житлової комісії, оголошенням недовіри та виключенням члена (членів) комісії зі складу житлової комісії; ініціюванням проведення довиборів члена (членів) житлової комісії.

Відповідно до п.9 ст.12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-екслуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно зі статтями 34, 37 Житлового кодексу УРСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Законодавством не передбачена можливість зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв'язку з "відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності".

Суд зауважує, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі з серпня 1989 року по травень 2013 року та з березня 2014 року по березень 2015 року і у нього виникли справедливі сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сім'ї. Зняття позивача з квартирного обліку унеможливлює досягнення цієї мети та становить порушення частини 1 статті 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також статті 48 Конституції України.

Відтак, рішення засідання гарнізонної житлової комісії Коростенського гарнізону про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності за адресою АДРЕСА_6 (пункт 2 резолютивної частини протоколу засідання гарнізонної житлової комісії № 48 від 21 червня 2017 року), перешкоджає позивачу в реалізації ним своїх прав на житло та підлягає скасуванню з подальшим відновленням позивача та членів його сім'ї на квартирному обліку.

Гарнізонна житлова комісія Коростенського гарнізону порушила законні права позивача ОСОБА_1 на отримання житла, незаконно виключивши його з квартирного обліку.

Судом відхиляються доводи представників відповідачів щодо необґрунтованості позову з підстав наявності ухваленого 12 червня 2018 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області рішення, яким встановлено, що ОСОБА_1 умисно погіршив житлове становище з метою отримання додаткового житла і оскаржуване рішення житлової комісії є таким, що відповідає нормам житлового законодавства, оскільки безпосереднім предметом розгляду цієї справи є дотримання вимог чинного законодавства при прийнятті рішення засідання гарнізонної житлової комісії Коростенського гарнізону про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1 з підстав, викладених у позовній заяві (інших підстав), а не, власне, дії чи бездіяльність позивача.

Вирішуючи позов в частині вимоги щодо поновлення на квартирному обліку неповнолітньої доньки позивача ОСОБА_5, слід відмовити з підстав того, що рішення засідання житлової комісії Коростенського гарнізону від 21 червня 2017 року прийнято стосовно зняття з квартирного обліку лише майора запасу ОСОБА_1

Щодо вимоги про зобов'язання військової частини А1796 поновити позивача разом з його неповнолітньою донькою на квартирному обліку в житловій комісії Коростенського гарнізону в черзі для поліпшення житлових умов слід також відмовити, оскільки військова частина А1796 не є уповноваженою особою для здійснення таких повноважень, як це визначено пунктом 8.11. 19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737.

З врахуванням приписів вищенаведених правових норм, суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати рішення засідання гарнізонної житлової комісії Коростенського гарнізону про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності за адресою АДРЕСА_6 (пункт 2 резолютивної частини протоколу засідання гарнізонної житлової комісії № 48 від 21 червня 2017 року), зобов'язавши квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомира поновити майора запасу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на квартирному обліку Коростенського гарнізону в черзі для поліпшення житлових умов з часу постановлення його на квартирний облік з 15 листопада 1996 року, оскільки підстави для зняття позивача з квартирного обліку, визначені п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 відсутні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджені доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 55, 124 Конституції України, ст.ст.12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 272-273 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст.127 - 129 Житлового кодексу України, суд,-

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах, а також в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення засідання гарнізонної житлової комісії Коростенського гарнізону про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності за адресою АДРЕСА_6 (пункт 2 резолютивної частини протоколу засідання гарнізонної житлової комісії № 48 від 21 червня 2017 року).

Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомира поновити майора запасу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на квартирному обліку Коростенського гарнізону в черзі для поліпшення житлових умов з часу постановлення його на квартирний облік з 15 листопада 1996 року.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 22 лютого 2019 року.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання - АДРЕСА_7 РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: військова частина А-1796 Міністерства оборони України, місцезнаходження - Житомирська область, Коростенський район, с. Ушомир, код ЄДРПОУ 07779158.

Відповідач: квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомира, місцезнаходження - м.Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20, код ЄДРПОУ 08492505.

Третя особа: житлова комісія Коростенського гарнізону, місцезнаходження - в/ч А-1796, Житомирська область, Коростенський район, с. Ушомир.

Третя особа: орган опіки та піклування виконавчого комітету Коростенської міської ради, місцезнаходження - Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 22, код ЄДРПОУ 13576977.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області В. П. Коренюк