Ухвала суду № 80059592, 22.02.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/2132/19

н/п 1-кс/766/3300/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

22.02.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря Головчиної А.В., клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл заступнику начальника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_1, старшому слідчому Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3, старшому слідчому Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4, заступнику начальника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 на тимчасовий доступ та можливість вилучити у Олешківській філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради за адресою Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 32-Б, оригінали документів - інвентарну справу щодо об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: м. Олешки, вул.Софіївська, 78.

Розгляд клопотання слідчий просив провести на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без участі представника Олешківської філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради, з метою уникнення можливості зміни або знищення необхідних документів.

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділенням Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019231010000002 від 17.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 №423-р було виділено 1425118,00 гривень на закільцювання(будівництво) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області.

31 липня 2018 року рішенням ХХХІІ сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №611 виділено 158346,00 гривень на співфінансування на закільцювання(будівництво) водопровідної мережі по вул.Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області. Загальна сума коштів, які були виділено для вищевказаних будівельних робіт становить 1583464,00 гривень. Замовником робіт виступала Олешківська районна державна адміністрація Херсонської області.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» публічні закупівлі проводяться у разі якщо вартість предмета закупівлі товару(товарів), послуги(послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

З метою уникнення процедури публічних закупівель посадовими особами Олешківської РДА вартість робіт була штучно занижена до 1499603 грн., та укладено договір з ПП «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292, юридична адреса, Херсонська обл., м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Дубасова, 18). Зазначене підприємство зареєстроване 29.08.2018. Договір на виконання робіт укладено 13.09.2018.

За інформацією, яка вказана у заяві Олешківської районної ради, кошти на зазначені роботи використані(освоєні) повністю, але фактично роботи не виконано, оскільки станом на теперішній час водопровід так і не побудовано.

12 жовтня 2018 року рішення XXXV сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №647 виділено 365000 гривень на поточний ремонт учбових кабінетів №1-22 Олешківської гімназії Олешківської районної ради. Фінансування ремонту кабінетів здійснювалось через управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Олешківської РДА, при цьому Олешківська РДА, ні будь-який її структурний підрозділ не було визначено як замовника вказаних робіт. Діючи відповідно до Бюджетного кодексу України Олешківська РДА зобов’язана була перерахувати вказані кошти розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня для здійснення, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», публічних закупівель вказаних робіт. Але не зважаючи на вимоги Бюджетного кодексу України Олешківською РДА укладено договір на виконання ремонту учбових кабінетів з ПП «Бел-Буд» (ЄДРПОУ 37138763, юридична адреса Херсонська обл., Каланчацький район, с. Каїрка, вул.Ткаченко, 31.

Так, ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має право ділити предмет закупівлі на частини з метою укладення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Порушуючи далі вимоги чинного законодавства (ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»), з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, посадові особи Олешківської РДА поділили предмет закупівлі на дві складові – проведення будівельних робіт та закупівля будівельних матеріалів, відповідно уклали договір з ПП «Бел-Буд».

Таким чином, посадові особи Олешківської РДА можливо здійснили розтрату бюджетних коштів, які в подальшому були привласненні службовими особами ПП «Еліт-Буд» та ПП «Бел-Буд».

16 лютого 2018 року рішенням ХХVIII сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №540 виділено 1303000,00 гривень (в рамках співфінансування) на капітальних ремонт об’єктів стадіону «Старт». У подальшому вказані кошти було витрачено посадовими особами Олешківської РДА на потреби не пов’язані з цільовим призначенням вказаних коштів.

Так, у ході досудового розслідування з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містяться у інвентарній справі щодо об’єктів нерухомості (стадіон «Старт»), розташованих за адресою: м. Олешки, вул. Софіївська, 78 з можливістю їх подальшого вилучення.

Документи інвентарної справи перебувають у володінні Олешківської філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 32-Б, тому слідчий вважає необхідним отримати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів із можливістю вилучення (здійснення виїмки) їх оригіналів.

Слідчий в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. При цьому, подав письмову заяву, в якій просив провести розгляд за його відсутності.

Представник Олешківської філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов’язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області провадиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019231010000002 від 17.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 №423-р було виділено 1425118,00 гривень на закільцювання(будівництво) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області.

31 липня 2018 року рішенням ХХХІІ сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №611 виділено 158346,00 гривень на співфінансування на закільцювання(будівництво) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області. Загальна сума коштів, які були виділено для вищевказаних будівельних робіт становить 1583464,00 гривень. Замовником робіт виступала Олешківська районна державна адміністрація Херсонської області.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» публічні закупівлі проводяться у разі якщо вартість предмета закупівлі товару(товарів), послуги(послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

З метою уникнення процедури публічних закупівель посадовими особами Олешківської РДА вартість робіт була штучно занижена до 1499603 грн., та укладено договір з ПП «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292, юридична адреса, Херсонська обл., м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Дубасова, 18). Зазначене підприємство зареєстроване 29.08.2018. Договір на виконання робіт укладено 13.09.2018.

За інформацією, яка вказана у заяві Олешківської районної ради, кошти на зазначені роботи використані(освоєні) повністю, але фактично роботи не виконано, оскільки станом на теперішній час водопровід так і не побудовано.

12 жовтня 2018 року рішення XXXV сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №647 виділено 365000 гривень на поточний ремонт учбових кабінетів №1-22 Олешківської гімназії Олешківської районної ради. Фінансування ремонту кабінетів здійснювалось через управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Олешківської РДА, при цьому Олешківська РДА, ні будь-який її структурний підрозділ не було визначено як замовника вказаних робіт. Діючи відповідно до Бюджетного кодексу України Олешківська РДА зобов’язана була перерахувати вказані кошти розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня для здійснення, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», публічних закупівель вказаних робіт. Але не зважаючи на вимоги Бюджетного кодексу України Олешківською РДА укладено договір на виконання ремонту учбових кабінетів з ПП «Бел-Буд» (ЄДРПОУ 37138763, юридична адреса Херсонська обл., Каланчацький район, с. Каїрка, вул.Ткаченко, 31.

Так, ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має право ділити предмет закупівлі на частини з метою укладення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Порушуючи далі вимоги чинного законодавства (ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»), з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, посадові особи Олешківської РДА поділили предмет закупівлі на дві складові – проведення будівельних робіт та закупівля будівельних матеріалів, відповідно уклали договір з ПП «Бел-Буд».

Таким чином, посадові особи Олешківської РДА можливо здійснили розтрату бюджетних коштів, які в подальшому були привласненні службовими особами ПП «Еліт-Буд» та ПП «Бел-Буд».

16 лютого 2018 року рішенням ХХVIII сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №540 виділено 1303000,00 гривень (в рамках співфінансування) на капітальних ремонт об’єктів стадіону «Старт». У подальшому вказані кошти було витрачено посадовими особами Олешківської РДА на потреби не пов’язані з цільовим призначенням вказаних коштів.

Так, у ході досудового розслідування з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містяться у інвентарній справі щодо об’єктів нерухомості (стадіон «Старт»), розташованих за адресою: м. Олешки, вул. Софіївська, 78 з можливістю їх подальшого вилучення.

Документи інвентарної справи перебувають у володінні Олешківської філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 32-Б, то слідчий суддя вважає за необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення (здійснення виїмки) їх оригіналів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_1, старшому слідчому Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3, старшому слідчому Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4, заступнику начальника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Олешківській філії КП «Бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради за адресою Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 32-Б, із можливістю вилучення (здійснення виїмки) їх оригіналів, а саме інвентарну справу щодо об’єктів нерухомості розташованих за адресою: м. Олешки, вул. Софіївська, 78.

Встановити строк дії ухвали до 22.03.2019 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_6