Ухвала суду № 80059445, 14.02.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/2418/19

н/п 1-кс/766/2295/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., за участю секретаря Неглядюка Р.В., розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №12018230040003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції Головченко К.М. про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., надійшло клопотання сторони кримінального провадження №12018230040003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції Головченко К.М. про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться на плавзасобі «Заправщик-10» ТОВ «ВІК ОЙЛ», що дислокується на ремонтному причалі, розташованого за юридичною адресою: м. Миколаїв, вул. Проектна, 1, та вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 по теперішній час, а саме:

- документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття на плавзасіб «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод збираних з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона, та після їх оброблення видачу з судна для подальшої утилізації, кількість (або об'єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод та кількість (або об'єм) виданих зазначених вод;

- документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункеровальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден або з інших транспортних засобів;

- бортовий журнал плавзасобу «Заправщик-10»;

- документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ «ВІК ОЙЛ» та ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення тощо);

- інші документи, що мають відношення до надання послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником яких був ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП).

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №12018230040003870 від 24.10.2018, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, про те, що посадові особи ХФ ДП «Адміністрація морський портів України» (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ «ВІК ОЙЛ», переслідуючи корисний умисел, привласнили державні грошові кошти, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

У ході досудового розслідування встановлено, що 07.08.2018 відбувся електронний аукціон процедури закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником послуг є ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП).

До участі у закупівлі Послуги подано 2 пропозиції, а саме:

- ТОВ «ВІК ОЙЛ», (код ЄДРПОУ 31268062), з первинною пропозицією в розмірі 172 374,00 грн. без ПДВ;

- «УТІЛЬВТОРПРОМ», (код ЄДРПОУ 39447017), з первиною пропозицією в розмірі 202 374,00 грн. без ПДВ.

Згідно Протоколу засідання Тендерного комітету ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП) від 13 серпня 2018 №405, тендерну пропозицію ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062), визнано переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), а також, прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ВІК ОЙЛ». У результаті чого, між ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ «ВІК ОЙЛ» був укладений договір на надання послуг від 03.09.2018 за № 134/18.

У ході вивчення вимог тендерної документації на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), UA-2018-07-12-000718-c, а також документів, поданих учасником - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062), вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, зокрема ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 року №187/98-ВР визначено, що поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Пункт 5.2 Примірних технічних вимог щодо надання послуг із поводження

з небезпечними відходами, затверджених Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 08.04.2011 № 111 (далі - Примірні технічні вимоги) визначає технологічні вимоги до учасника, зокрема, щодо:сортування, збирання, пакування, перезатарення, перевезення, знищення чи знешкодження на відповідних потужностях небезпечних відходів та повне очищення територій і складів у визначених для виконання робіт регіонах України;дотримання санітарних правил і вимог техніки безпеки під час здійснення безпосередніх технологічних операцій з відходами;наявність спеціального обладнання транспортних засобів, призначених для перевезення небезпечних відходів;відповідне обладнання спеціально відведених місць чи об'єктів (майданчики, складські приміщення) для тимчасового зберігання небезпечних відходів.

Згідно Тендерної документації закупівля має найменування - «за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин)». Також, послуги виключно з прийняття рідких забруднюючих речовин передбачає проект договору про надання послуг.

Таким чином, вказана закупівля не передбачає усіх необхідних дій щодо поводження з відходами, передбачених чинним законодавством, ані тендерна документація, ані проект договору про надання послуг, ані подані учасником - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) документи не надають жодних роз'яснень стосовно сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Крім того, відсутні будь-які документально підтверджені відомості щодо матеріально-технічної бази учасника - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) для здійснення дій по сортуванню, зберіганню, обробленню, переробленню, утилізації, видаленню, знешкодженню і захороненню рідких забруднюючих речовин.

Одночасно, як вбачається з документів, доданих ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) до своєї тендерної пропозиції, щодо плавзасобу учасника - «ЗАПРАВЩИК-10», вказаний плавзасіб має призначення - наливне, відповідно до характеристик вказаного плавзасобу, йому дозволено перевезення нафтопродуктів з температурою спалаху більше 60о. Жодних інших характеристик, які передбачають експлуатацію вказаного плавзасобу у якості судна-збирача шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), а саме, наявність окремих цистерн, шлангів тощо, не визначено. Будь-які відомості від учасника - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) стосовно переобладнання плавзасобу «ЗАПРАВЩИК-10» для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами) самим учасником до Тендерної документації не додавались.

За таких обставин вбачається, що плавзасіб учасника - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) «ЗАПРАВЩИК-10» не є спеціалізованим плавзасобом для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами), а отже, тендерна пропозиція учасника - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) не відповідає тендерній документації до зазначеної закупівлі, викладеної учасником на веб-порталі Уповноваженого органу.

Також, проектом договору (п. 2.2) передбачено, що надання послуг Виконавцем здійснюється за допомогою спеціалізованого плавзасобу, укомплектованого сертифікованим екіпажем згідно до міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти.

Одночасно, згідно оперативної інформації, плавзасіб «ЗАПРАВЩИК-10» разом з екіпажем, який був зазначений у тендерній документації, перебуває в акваторії м. Миколаїв, де здійснює операції по збиранню шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), і до акваторії м. Херсон не прибував, роботи не проводив.

Також, До своєї тендерної пропозиції учасник - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062) додав документи на наступні транспортні засоби:транспортний засіб марки МАЗ, модель 6422 9, тип - Вантажний сідловий тягач-Е;транспортний засіб марки ППЦ, модель 28, тип - Напівпричіп паливо цистерна-Е;транспортний засіб ЧМЗАП, модель 2200, тип - Н/ПР - паливо цистерна-Е напівпричіп, але тендерною документацією та проектом договору не передбачається використання наземних транспортних засобів.

Учасником - ТОВ «ВІК ОЙЛ» (код за ЄДРПОУ 31268062), у своїй тендерній пропозиції надано довідку №163 від 06.08.2018, відповідно до якої учасник підтверджує, що не планує залучати субпідрядників/співвиконавців для надання послуг за предметом закупівлі.

Відповідно до п.7 розділу ІІІ тендерної документації, в разі закупівлі робіт (послуг) Учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт (надання послуг) у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Водночас, станом на сьогоднішній день є інформація про фактичне існування договірних відносин між ТОВ «ВІК ОЙЛ» та АСК «Укррічфлот», відповідно до яких АСК «Укррічфлот», застосовуючи належний йому плавзасіб «ОС-9» для збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, що свідчить про виконання функції субпідрядника ТОВ «ВІК ОЙЛ», а саме, згідно наданої відповіді ТОВ «ВІК ОЙЛ» від 22.11.2018 за вих. № 36/15251, для виконання договірних умов договору, укладеного між ХФ ДП «Адністрація морських портів України» про надання послуг від 03.09.2018 за № 134-В-ХЕФ-18 залучено спеціалізований плавзасіб «ОС-9», укомплектованого сертифікованим екіпажем, згідно договору про надання послуг т/х «ОС-9» від 13.08.2018 № 01-10/71 з вартістю послуг 500,00 грн/год (без урахування ПДВ).

Одночасно, оперативним шляхом встановлено, що вивезення шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин) з плавзасобу «ОС-9», який перебуває на території причалу КОФ філії «Херсонський річковий порт АСК «Укррічфлот», що за адресою: м. Херсон, Одеська площа, 6, здійснюється вантажним автомобілем НОМЕР_1, 1990 року випуску, колір: зелений, на якому встановлено цистерну ємністю (приблизно) 10 м3 (сірого кольору).

Для отримання документів про взаємодію ХФ ДП «Адміністрація морських портів України» та філії «Херсонський річковий порт АСК «Укррічфлот» з ТОВ «ВІК ОЙЛ» щодо збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, до ТОВ «ВІК ОЙЛ» направлений запит від 06.11.2018 за вих. № 36/15251.

Викладені факти свідчать про можливу змову керівництва філії «Херсонський річковий порт АСК «Укррічфлот» та ТОВ «ВІК ОЙЛ» з метою створення умов для привласнення та розтрати державних коштів, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, прокурор надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться на плавзасобі «Заправщик-10» ТОВ «ВІК ОЙЛ», що дислокується на ремонтному причалі, розташованого за юридичною адресою: м. Миколаїв, вул. Проектна, 1, мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей і документів, які знаходяться на плавзасобі «Заправщик-10» ТОВ «ВІК ОЙЛ», що дислокується на ремонтному причалі, розташованого за юридичною адресою: м. Миколаїв, вул. Проектна, 1, а саме: документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття на плавзасіб «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод збираних з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона, та після їх оброблення видачу з судна для подальшої утилізації, кількість (або об'єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод та кількість (або об'єм) виданих зазначених вод; документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункеровальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден або з інших транспортних засобів; бортовий журнал плавзасобу «Заправщик-10»; документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ «ВІК ОЙЛ» та ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг); документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення), за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., та вилучення оригіналів документів, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо. В іншій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим в клопотанні не конкретизовано до яких саме інших документів необхідно отримати тимчасовий доступ, та не конкретизовано період за який необхідно отримати відомості.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №12018230040003870 слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Ейнуллаєву Октаю Аташ огли або слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту Головченко Катерині Миколаївні, або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Погосяну Едгару Ашотовичу, або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Прокопенку Олександру Олександровичу, або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Покотилу Захару Володимировичу, або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Головановій Тетяні Андріївні, або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області Видину Олександру Геннадійовичу дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться на плавзасобі «Заправщик-10» ТОВ «ВІК ОЙЛ», що дислокується на ремонтному причалі, розташованого за юридичною адресою: м. Миколаїв, вул. Проектна, 1, та вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., а саме:

- документації, що підтверджує виконання умов договору, а саме прийняття на плавзасіб «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод збираних з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона, та після їх оброблення видачу з судна для подальшої утилізації, кількість (або об'єм) прийнятих лляльних, фекальних та стічних вод та кількість (або об'єм) виданих зазначених вод;

- документів в яких зазначені технологічні карти щодо бункеровальних операцій по прийняттю лляльних, фекальних та стічних вод з суден або з інших транспортних засобів;

- бортовий журнал плавзасобу «Заправщик-10»;

- документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ «ВІК ОЙЛ» та ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення).

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяД. О. Гонтар