Постанова № 80050551, 17.11.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/7843/2011

17.11.11

15 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.

при секретарі Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача Недосєки І.В. -за довіреністю, представника відповідача Христославенка С.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області до державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області ( № 62)»про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Черкаси звернулась до суду з позовом до державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 62)»про стягнення коштів.

В адміністративному позові позивач просить:

1. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження по справі.

2. Стягнути кошти державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області (№ 62)»з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на користь бюджету через ДПІ у м. Черкаси на суму податкового боргу у розмірі 17 525 грн. 35 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача виник податковий борг зі сплати земельного податку за період з 30.08.2010р. по 17.10.2011р. станом на 17.10.2011р. в сумі 17525 грн. 35 коп. Підставою виникнення такої заборгованості є самостійно подані відповідачем розрахунки по податку за землю за 2010 та 2011 роки, а також нараховані позивачем на підставі матеріалів перевірок штрафні санкції та пеня.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги визнав повністю та пояснив, що заборгованість підприємства виникла у зв'язку з використанням прибутків останнього для виплати заробітної плати працівникам підприємства, забезпечення безперебійного функціонування виробництва, а також у зв'язку з недофінансуванням підприємства з державного бюджету.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши наявні матеріали справи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

Відповідач, як суб'єкт господарювання -юридична особа, ідентифікаційний код 08681057, зареєстрований 06.05.2000р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, на час розгляду справи перебуває на обліку в державній податковій інспекції у місті Черкаси.

При дослідженні письмових матеріалів справи, судом встановлено, що відповідач 25.01.2010р. подав до податкового органу розрахунок сум земельного податку за 2010 рік, в якому визначено розмір нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті в сумі 15444 грн. 79 коп., при щомісячній сплаті з січня по листопад 2010 року 1287 грн. 07 коп. та за грудень 2010 року 1287 грн. 02 коп.

В судовому засіданні судом встановлено, що заявлена до стягнення сума по вказаному розрахунку за серпень-грудень 2010 року становить 6435 грн. 35 коп.

Крім того, відповідач 28.01.2011р. подав до податкового органу розрахунок сум земельного податку за 2011 рік, в якому визначено розмір нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті в сумі 35949 грн. 92 коп., при щомісячній сплаті з січня по листопад 2011 року 2995 грн. 83 коп. та за грудень 2011 року 2995 грн. 79 коп.

Судом встановлено, що належна до сплати сума по вказаному розрахунку за січень-серпень 2011 року становить 23966 грн. 64 коп.

Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку до 01.01.2011р. здійснювався відповідно до Закону України «Про плату за землю»від 03.07.92 року № 2535-XIІ (далі -Закон № 2535), після 01.01.2011р. -відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 2 Закону № 2535 чинного до 01.01.2011р. встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів -учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно із Законом № 2535 об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до статті 14 Закону 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

В силу положень статті 17 Закону № 2535 податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Контроль за справлянням плати за землю покладено на податкові органи.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9, пункту 8 частини 1 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»(чинного до 01.01.2011р.) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни; до загальнодержавних належать такі податки і збори (обов'язкові платежі): плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності).

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з пункту 5.1 статті 5 Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181 визначає, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію за поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 ПК України податкове зобов'язання, яке самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, визначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Судом також встановлено, що за результатами перевірок відповідача щодо дотримання строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку за землю, державною податковою інспенцією у місті Черкаси складено акти: від 04.10.10р. № 5737/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 05.10.10р. № 0014121503/0 на суму 389,24 грн., яке 28.10.10 вручено особисто головному бухгалтеру; від 01.11.10р. № 6147/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 02.11.10р. № 0014831503/0 на суму 497,13 грн., яке 10.11.10р. вручено особисто головному бухгалтеру; від 30.11.10р. № 7085/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 01.12.10р. № 0017841503/0 на суму 2982,78 грн., яке 06.12.10 вручено особисто головному бухгалтеру; від 22.12.10р. № 7810/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 23.12.10р. № 0020461503/0 на суму 497,17 грн., яке 28.01.11 вручено особисто головному бухгалтеру; від 31.12.10р. № 8233/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 31.12.10р. № 0021481503/0 на суму 688,52 грн., яке 28.01.11р. вручено особисто головному бухгалтеру; від 09.03.11 № 734/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 09.03.11р. № 0003091503 на суму 617,44 грн., яке 14.03.11р. вручено особисто головному бухгалтеру; від 07.02.11р. № 153/15-31/08681057, згідно якого боржнику нараховані штрафні санкції за порушення строку сплати земельного податку та винесено податкове повідомлення - рішення від 07.02.11р. № 0002981503 на суму 753,6 грн., яке 14.03.11р. вручено особисто головному бухгалтеру.

Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2., частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону № 2181 (чинного до 01.01.2011р.) податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту; у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»-«в»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

На час розгляду справи в суді перелічені вище податкові повідомлення-рішення в установленому законом порядку не оскаржувались.

Згідно пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідачу виставлено першу податкову вимогу від 05.10.01р. № 1/262, за якою загальна сума податкового боргу становить 112009 грн. 83 коп. та другу податкову вимогу від 14.11.01р. № 2/1782, за якою загальна сума податкового боргу становить 5584 грн. 35 коп. Про це свідчать копії корінців першої та другої податкових вимог. Зазначені податкові вимоги отримані відповідачем, про що свідчать відповідні поштові повідомлення про вручення.

10.12.2001 р. за відповідачем зареєстрована податкова застава його активів на суму в два рази більше суми податкового боргу, про що зроблений відповідний запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Таким чином, як встановлено судом, у відповідача обліковується податковий борг зі сплати земельного податку за період з 30.08.2010р. по 17.10.2011р. станом на 17.10.2011р. в сумі 17525 грн. 35 коп. (з урахуванням уточнень, часткової сплати та нарахованої пені), що також підтверджується даними зворотнього боку облікової картки відповідача.

Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно підпункту 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

За вказаних обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Підприємство Черкаської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області ( № 62)», що знаходиться за адресою: 18013, м. Черкаси, вул. Сурікова, 30, ідентифікаційний код 08681057 на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси Черкаської області, що знаходиться за адресою: 18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 34503595 податковий борг на загальну суму 17525 (сімнадцять тисяч п'ятсот двадцять п'ять) грн. 35 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар