Рішення № 80046924, 22.02.2019, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/3336/17

Номер провадження 2-а/676/2/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, третя особа фізична особа – підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради, третя особа фізична особа – підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янець – Подільської міської ради № 5/8 від 23 лютого 2016 року «Про затвердження реєстру майна комунальної власності територіальної громади міста Кам'янця – Подільського» в частині затвердження реєстру № 2 «будівель і приміщень комунальної власності м. Кам'янець – Подільського , мереж та інших нерухомих об’єктів , які знаходяться на балансі Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста» за № 205 та за № 214.

В обґрунтування позову вказує, що відповідно пункту 1 рішення 8 сесії VII скликання ОСОБА_2 міської ради «Про затвердження реєстру майна комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2» №5/8 від 23.02.2016 року, - затверджено реєстр майна комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2 згідно до додатків 1,2. Згідно додатку до рішення Реєстр №2 «будівель та приміщень комунальної власності м.Кам’янець-Подільського, мереж та інших нерухомих об’єктів, які знаходяться на балансі в департаменті економіки та розвитку інфраструктури міста», під №205 зареєстровано фундамент втраченої історичної забудови по вул.П’ятницькій,12 та під №214 зареєстровано фундамент втраченої забудови по вул.Польський ринок,5/1, балансовою вартістю 71 421 грн.00 коп.. Рішення міської ради вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вказане майно не перебувало у комунальній власності ОСОБА_2 міської ради, а є безхазяйним. Тому вважає, що вказане рішення прийнято міською радою з порушенням норм матеріального права.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав з наведених підстав, просив позов задовольнити. Крім того пояснив, що позивачка сплачує податки і збори і взяття на баланс фундаментів втраченої історичної забудови з порушенням порядку призвело до нецільового витрачання податків, які сплачує позивач до бюджету.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради - ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що оскаржуване рішення ОСОБА_2 міської ради жодним чином не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також в позові відсутні обґрунтування щодо того, які саме права свободи або інтереси позивача порушено оскаржуваним рішенням.

Представник третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, заслухавши сторони, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що рішенням 8 сесії VII скликання ОСОБА_2 міської ради «Про затвердження реєстру майна комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2» №5/8 від 23.02.2016 року «Про затвердження реєстру майна комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2» затверджено реєстр майна комунальної власності територіальної громади міста ОСОБА_2 згідно додатків 1,2. Визнано такими, що втратили чинність рішення міської ради від 21.02.2014 року №11/58, від 03.06.2014 року №9/64, від 14.10.2014 року №14/69.

З копії Витягу із додатка 2 до рішення 8 сесії міської ради від 23.02.2016 року за №5/8 Реєстр №2 «будівель та приміщень комунальної власності м.Кам’янець-Подільського, мереж та інших нерухомих об’єктів, які знаходяться на балансі в департаменті економіки та розвитку інфраструктури міста» вбачається, що на балансі Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста знаходяться: фундамент втраченої історичної забудови по вул.П’ятницькій,12 за №205 та фундамент втраченої забудови по вул.Польський ринок,5/1 за №214, балансовою вартістю 71 421 грн. 00 коп..

З листа Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста №08-14/430 від 18.04.2017 року вбачається, що між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста та ФОП ОСОБА_3 на підставі протоколу комісії від 29.09.2016 року №2, яка діє на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.08.2016 року №1081 «Про затвердження методики по процедурі розкриття фундаментів» 10 жовтня 2016 року укладено договір про розкриття фундаментів. Наразі дане рішення втратило чинність рішенням виконавчого комітету міської ради від 06.04.2017 року №352 «Про затвердження методики розкриття фундаментів втраченої забудови на території НІАЗ «Кам’янець» в новій редакції» в якому ширше викладено процедуру розкриття фундаментів втраченої забудови. На підставі договору про розкриття фундаментів від 10.10.2016 року, укладеного між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста та ФОП ОСОБА_3, укладено договір на здійснення археологічних досліджень та розкопок на ділянках фундаментів по вул.П’ятницькій,12, пл..Польський ринок,5/1 між ДП «Науково-дослідним центром «Охорона археологічна служба України» та ФОП ОСОБА_3.

Частиною 1ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За приписами статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи.

Згідно ч.5 ст.77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведено порушення його прав та охоронюваних законом інтересів відповідачем внаслідок неправомірного прийняття рішення чи дій.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 6, 9, 241-247, 255 КАС України, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, третя особа фізична особа – підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янець – Подільської міської ради № 5/8 від 23 лютого 2016 року «Про затвердження реєстру майна комунальної власності територіальної громади міста Кам'янця – Подільського» в частині затвердження реєстру № 2 «будівель і приміщень комунальної власності м. Кам'янець – Подільського , мереж та інших нерухомих об’єктів , які знаходяться на балансі Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста» за № 205 та за № 214 відмовити.

В стягненні з ОСОБА_2 міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 640 гривень 00 коп. відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів в порядку встановленому ст.ст.295-297 КАС України.

Позивач - ОСОБА_1 ( місто Кам'янець - Подільський , вул.. Огієнко, 50 ,)

Відповідач - реєстраційний номер облікової картки платника податків с. Жванець, Кам’янець-Подільський район, Хмельницької області , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1)

Відповідач - ОСОБА_2 міська рада (місто Кам'янець - Подільський , майдан Відродження, 1 , код ЄДРПОУ 04060542).

Повне рішення складено 22 лютого 2019 року.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О