Рішення № 80043702, 11.01.2019, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/10965/18

Провадження № 2/727/306/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 р. Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участю: відповідача ОСОБА_2 розглянувши в порядку загального позовного провадження, у судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (місце знаходження – 49023, м.Дніпро вул.Радистів, 8) до ОСОБА_2 (місце проживання – 58000, м.Чернівці пров.Ентузіастів, 6/31), треті особи: ОСОБА_3 соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (місце знаходження – 58029, м.Чернівці вул.Героїв Майдану, 176), Східний офіс державної аудиторської Служби України (місце знаходження – 49600, м.Дніпро вул.Володимира Антоновича, 22/2) про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, - ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3 соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, Східний офіс державної аудиторської Служби України про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач ОСОБА_2, на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 р., 20.10.2014 року стала на облік в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, як внутрішньо переміщена особа з території, де виникли обставини, пов'язані з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації тощо, (місце реєстрації: вул. Совєтська 1а, м.Ясинувата Донецької області та мала право на взяття її на облік, про що їй була видана довідка за№ НОМЕР_1. Взяття на облік переміщених осіб з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції здійснюється відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року. На запит управління соціального захисту населення Шевченківського району м.Чернівці особова справа внутрішньо переміщеної особи, а саме ОСОБА_4 у листопаді 2017 року була передана за місцем її фактичного перебування - пров.Ентузіастів буд.6 кв.31 місто Чернівці. Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 01.10.2014 року за № 505 «Про надання помісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. На підставі заяви ОСОБА_4 від 26.02.2016 року, 21.10.2016 р. згідно юстанови КМУ від 01.10.2014 року за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», відповідачу, була призначена у період: з 24.10.2015 р., 20.04.2016 р., з 24.04.2016 р. - 23.10.2016 р. та виплачувалася щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (грошова допомога) за період: з 26.10.2015 р. по 30.06.2016 р. включно.

Згідно п.3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім’ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім’ї у таких розмірах: -для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) – 884,00 грн. на одну особу (члена сім’ї). Відповідач ОСОБА_4- отримувала допомогу у розмірі 884,00 грн. щомісячно, а загальна сума отриманої допомоги становить за період: з 24.10.2015 р. по 30.06.2016 р. включно становить - 7300,13 грн. Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505. Порядком передбачений ряд обмежень щодо отримання допомоги, зокрема: допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім’ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У цьому випадку внутрішньо переміщена особа на вимогу управління соціального захисту населення має повернути виплачену надміру грошову допомогу. У разі невиконання вимоги управління соцзахисту в добровільному порядку, грошові кошти підлягають стягненню в судовому порядку. Під час звернення, при заповненні заяви для призначення допомоги ВПО відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Під час проведення ревізії в ОСОБА_3 Східним офісом державної аудиторської служби шляхом опрацювання даних бази Міністерства фінансів України було виявлено, що під час отримання допомоги ВПО відповідач мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, а саме у банківській установі ПАТ «Приватбанк» за період отримання допомоги, а саме з 24.10.2015 р. по 20.10.2016 р. За даними бази Мінфіна України сума депозита складає : 449257,38 грн., дата виникнення депозиту: 01.05.2015 р. Відповідач з’явилася та підтвердила наявність депозиту в період отримання допомоги та подала заяву 18.01.2017 р. про утримання переплати по 50 % з допомоги ВПО, до повного її погашення. Загальна сума погашення складає: 7300,13 грн. 19.06.2017 р. від відповідача ОСОБА_4 надійшла заява про відмову на утримання коштів з допомоги ВПО, утримано управлінням переплату державних коштів в сумі 4377,22 грн., сума залишку переплати складає: 2922,91 грн. Оскільки відповідачем незаконно отримано допомогу, при наявності депозиту, кошти підлягають поверненню за період з 26.10.2015 року по 30.06.2016 року включно у розмірі 3904,82 грн. Просять стягнути відповідача, ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_2 на користь ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради незаконно отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 2922,91 грн. та стягнути з відповідача сплачений управлінням судовий збір, заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради не з’явився, будучи повідомленим про день, час і місце розгляду справи, про поважні причини неявки суд не повідомили, від останнього до суду поступила письмова заява з клопотанням справу розглянути без участі представника, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Третя особа: представник ОСОБА_3 соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради ОСОБА_5 в судове засідання не з’явився, від останнього до суду поступила письмова заява з клопотанням справу розглянути в їх відсутність, вирішення спору залишив на розсуд суду.

Третя особа: представник Східного офісу державної аудиторської Служби України ОСОБА_6 в судове засідання не з’явилася, від останньої до суду поступила письмова заява з клопотанням справу розглянути в їх відсутність, позов задовольнити в повному обсязі, надавши письмові пояснення, відповідно до яких позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Згідно ст. 3 ч. 1 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ч. 1 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Положеннями статей 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з‘ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що відповідач ОСОБА_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5) та мала право на взяття її на облік, про що їй була видана довідка за№ НОМЕР_3 на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 р. (а.с.23).

Відповідач ОСОБА_2 20.10.2014 року стала на облік в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, як внутрішньо переміщена особа з території, де виникли обставини, пов'язані з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації тощо.

Згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 року проводиться взяття на облік переміщених осіб з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Особова справа внутрішньо переміщеної особи відповідача ОСОБА_4 у листопаді 2017 року була передана за місцем її фактичного перебування - пров.Ентузіастів буд.6 кв.31 місто Чернівці на запит управління соціального захисту населення Шевченківського району м.Чернівці (а.с.13). Передбачено п. 2 Постанови КМУ від 01.10.2014 року за № 505 «Про надання помісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. У відповідності до заяви відповідача ОСОБА_4 від 26.02.2016 року (а.с.7), останній згідно постанови КМУ від 01.10.2014 року за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», була призначена та виплачувалася щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (грошова допомога) за період: з 26.10.2015 р. по 30.06.2016 р. включно (а.с.8). Визначено п.3 Порядку, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім’ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім’ї у таких розмірах: -для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) – 884,00 грн. на одну особу (члена сім’ї). Відповідач ОСОБА_4- отримувала допомогу у розмірі 884,00 грн. щомісячно, а загальна сума отриманої допомоги становить за період: з 24.10.2015 р. по 30.06.2016 р. включно становить - 7300,13 грн. (а.с.8). За правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, проте Порядком передбачений ряд обмежень щодо отримання допомоги, зокрема: допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім’ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Судом також встановлено, що під час звернення, при заповненні заяви для призначення допомоги ВПО відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, проте під час проведення ревізії в ОСОБА_3 Східним офісом державної аудиторської служби шляхом опрацювання даних бази Міністерства фінансів України було виявлено, що під час отримання допомоги ВПО відповідач мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, а саме у банківській установі ПАТ «Приватбанк» за період отримання допомоги, а саме з 24.10.2015 р. по 20.10.2016 р.

За даними бази Мінфіна України сума депозита складає : 449257,38 грн., дата виникнення депозиту: 01.05.2015 р. (а.с.12).

Заявою від 18.01.2017 р. відповідач ОСОБА_4 підтвердила наявність депозиту в період отримання допомоги та подала заяву 18.01.2017 р. про утримання переплати по 50 % з допомоги ВПО, до повного її погашення, загальна сума погашення складає: 7300,13 грн. (а.с.9).

Крім того, 19.06.2017 р. відповідачем ОСОБА_4 подано позивачу заяву про незгоду з інформацією про виникнення переплати коштів, та яка не відповідає дійсності, у зв’язку з чим заборонила з 19.06.2017 року здійснювати будь-які відрахування з виплачуємої їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для погашення суми, вказаної в повідомленні про відшкодування шкоди (а.с.11).

Розпорядженням від 09.06.2017 року, відповідачу ОСОБА_2 призупинено утримування переплати до з’ясування, а розпорядженням від 26.01.2017 року визначено утримувати переплату згідно заяви по 50% до повного погашення (а.с.10).

Таким чином, внутрішньо переміщена особа на вимогу управління соціального захисту населення має повернути виплачену надміру грошову допомогу, у разі невиконання вимоги управління соцзахисту в добровільному порядку, грошові кошти підлягають стягненню в судовому порядку. Проте, із матеріалів справи не вбачається, що у відповідача ОСОБА_2 під час проведення ревізії в ОСОБА_3 Східним офісом державної аудиторської служби шляхом опрацювання даних бази Міністерства фінансів України було виявлено, що під час отримання допомоги ВПО відповідач мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, а саме у банківській установі ПАТ «Приватбанк» за період отримання допомоги, а саме з 24.10.2015 р. по 20.10.2016 р. За даними бази Мінфіна України сума депозита складає : 449257,38 грн., дата виникнення депозиту: 01.05.2015 р. Із реєстру виплаченої внутрішньо переміщеним особам вбачається, що передбачено до виплати 570,32 грн., а не сума коштів відповідно до позовних вимог 2922,91 грн. (а.с.14).

Статтею 1212 ЦК України передбачено, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов’язана повернути потерпілому це майно.На підставі ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до роз’яснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що з огляду на презумпцію вини завдавача шкоди (частина друга ст.1166 ЦК) відповідач звільняється від обов’язку відшкодувати шкоду (у тому числі і моральну шкоду), якщо доведе, що шкоди було завдано не з його вини.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 приховала від позивача наявність відкритого депозитного рахунку на якому були кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що призвело до переплати коштів, проте позивачем не доведено наявність заборгованості коштів у відповідача саме в сумі 2922,91 грн., в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження даних обставин. Також позивачем не сплачено судовий збір за розгляд справи. У відповідності до ухвали суду від 11.01.2018 року відмовлено задоволенні заяви ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради про звільнення або відстрочення сплати судового збору по справі за позовною заявою ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради до ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3 соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, Східний офіс державної аудиторської Служби України про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов’язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

На основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Пленуму ВСУ №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», ст.ст. 543, ст. 1166 ЦК України; ст ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 263, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,- УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3 соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, Східний офіс державної аудиторської Служби України до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 17.01.2019 року.

Суддя Слободян Г.М.